【文章內(nèi)容簡介】 “五類”廉政風險，努力營造“心齊、氣順、勁足”的發(fā)展環(huán)境。 123 同志們，2010年是煤炭行業(yè)不平凡、不容易、不簡單的一年，一年來，面對嚴峻復雜的形勢，面對重重困難壓力，我們經(jīng)受住了考驗，取得了較好成績，實現(xiàn)了“十一五”的完滿收官。豐碩成果的收獲，彰顯了煤炭人追求卓越、勇于爭先的目標追求；彰顯了煤炭人銳意進取、奮勇拼搏的精神風貌；彰顯了煤炭人腳踏實地、埋頭苦干的良好作風，特別是今天受到表彰的優(yōu)秀集體和先進個人更是功不可沒，他們敢為人先的創(chuàng)新精神，鍥而不舍的進取精神，克難攻堅的拼搏精神，任勞任怨的敬業(yè)精神，精誠團結(jié)的協(xié)作精神，善謀實干的務實精神，公正廉潔的奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。在此，我代表市煤炭工業(yè)局向受到表彰的優(yōu)秀集體和先進個人表示熱烈的祝賀。向全市煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工及家屬表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。 站在全面科學發(fā)展的高度，站在本質(zhì)安全發(fā)展的高度，站在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，審視過去一年的工作，我們必須清醒地認識到全市煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的差距、挑戰(zhàn)和壓力：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。隨著開采深度的不斷延伸，地質(zhì)條件的不斷惡化，瓦斯、水患等災害治理的難度越來越大；一些煤礦安全責任落實不到位，隱患排查治理不過硬。二是整合改造建設任務繁重。建設礦井數(shù)量多，需要整合改造的礦井68座產(chǎn)能6330萬噸/年，分別占地方監(jiān)管礦井94座產(chǎn)能8845萬噸/%%。三是煤炭有效產(chǎn)能依然不足。一批生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)入建設，煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能依然緊張，再加上2010年煤炭價格高位運行的因素，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)效益增長幅度達到全市生產(chǎn)總值增幅目標要求存在困難。四是煤炭專業(yè)技術(shù)人才緊缺。煤礦作業(yè)人員、安全管理人員和行業(yè)監(jiān)管人員的知識和技能不能適應大規(guī)模機械化生產(chǎn)的需要，煤礦高管人員的發(fā)展理念和管理能力不能適應轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要。五是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨。地方煤礦在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上存在著規(guī)模小、層次低、鏈條短的突出問題。 在看到困難與問題的同時，我們還要看到發(fā)展的有利條件和積極因素也很多。首先是我省成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，市委、市政府提出了晉城建設全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)的目標，這將為發(fā)展帶來前所未有的空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇、政策的機遇。其次是煤礦重組整合取得重大突破，整合改造開工取得重大進展，進一步提升了煤炭行業(yè)的發(fā)展后勁和抵御風險的能力，為今年煤炭工業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。第三是煤礦行業(yè)監(jiān)管職能和管理體系日趨健全，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。面對機遇大于挑戰(zhàn)、希望大于困難，有利條件多于不利因素的新形勢，我們要搶抓機遇、奮發(fā)有為、迎難而上、狠抓落實，努力實現(xiàn)煤炭工業(yè)科學發(fā)展上水平。 二、奮發(fā)圖強、創(chuàng)先爭優(yōu)，確?！笆濉本书_局 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是煤炭工業(yè)升級改造、跨越發(fā)展的重要一年。今年全市煤炭工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)規(guī)定，以科學發(fā)展為主題，以安全發(fā)展為保障，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，精心實施“33333”工程，努力實現(xiàn)煤炭工業(yè)科學發(fā)展新突破，為晉城建設全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)作出突出貢獻。 “33333”工程主要內(nèi)容是。強化三個責任，突出三個發(fā)展，開展三項活動，推進三個提升，完成三大目標。強化三個責任，即強化煤礦安全生產(chǎn)的主體責任、主體企業(yè)的安全管理責任、政府安全監(jiān)管的主體責任；突出三個發(fā)展，即突出安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展；開展三項活動，即開展“安全標準化達標年”、“煤礦建設規(guī)范年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)奉獻年”活動；推進三個提升，即提升安全保障能力、提升集約高效能力、提升持續(xù)發(fā)展能力；完成三大目標，即安全生產(chǎn)目標、項目建設目標、煤炭產(chǎn)銷目標。 主要工作目標是： 安全生產(chǎn)目標。安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省煤炭工業(yè)廳和市政府控制指標以內(nèi)，有效控制一般事故，堅決杜絕重特大事故，杜絕在敏感期和關(guān)鍵時刻發(fā)生事故。 項目建設目標。整合改造項目整體開工，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和竣工投產(chǎn)13個，新增有效產(chǎn)能1000萬噸。 煤炭產(chǎn)銷目標。地方監(jiān)管煤礦的煤炭產(chǎn)量達到4500萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡；力爭煤炭價格、利稅總額保持平穩(wěn)。 全面完成“33333”工程目標任務，必須在堅持“六為”、推進“六化”上下功夫。 （一）堅持安全為天，致力在推進安全標準化上下狠功夫。全面貫徹煤礦安全生產(chǎn)政策規(guī)定，以本質(zhì)安全為取向，以“安全標準化達標年”為抓手，推動安全質(zhì)量標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標、由點面達標向全面達標、由檢查型達標向制度型達標轉(zhuǎn)變。一是責任保安。煤礦要嚴格落實領(lǐng)導帶班入井制度，進一步健全安全指揮中心，大力實施“5零”工作規(guī)范（設備零缺陷、管理零失誤、質(zhì)量零劣質(zhì)、行為零違章、安全零事故）；主體企業(yè)要完善安全管理機構(gòu)和制度，配齊配足安全管理人員；煤炭部門要以5人監(jiān)管小組為重點落實安全檢查包保責任制，5人檢查小組每周檢查覆蓋面100%，縣級每月督查檢查覆蓋面100%，市級每半年督查檢查覆蓋面100%。二是科技興安。落實礦長安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)，配齊配強副總工程師，健全以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系。全面推進國家瓦斯治理“雙百工程”項目建設，在高瓦斯礦井強制推行千米鉆機，具備條件的礦井推行風泵，淘汰電泵。在煤礦掘進工作面全面使用模擬量風筒風量傳感器，實現(xiàn)微風報警、微風斷電、無風報警、無風斷電。高標準建設監(jiān)控平臺，完成煤炭專網(wǎng)升級改造，以“六大系統(tǒng)”為重點，推進煤礦信息化建設，開展緊急避險系統(tǒng)建設試點，年底前所有生產(chǎn)礦井完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、作業(yè)人員管理、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)的建設完善工