【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上引、權(quán)益上護(hù)，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過(guò)招商引資、激活民資，發(fā)展一批。通過(guò)改革改制、盤活存量，新生一批。通過(guò)鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)小巨人。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。 （三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)條件的限制凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營(yíng)資本進(jìn)入要特別鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 四項(xiàng)措施，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。 （一）認(rèn)真研究制定政策落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，就目前情況看有些政策落實(shí)得不夠到位企業(yè)意見(jiàn)較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過(guò)程中的中梗阻現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。 （二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)空白點(diǎn)和具有技術(shù)制高點(diǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營(yíng)企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。 （三）搞好融資服務(wù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問(wèn)題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)按股份制或會(huì)員制的方式盡快建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。 （四）深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)人才供需見(jiàn)面會(huì)、洽談會(huì)為民營(yíng)企業(yè)招才引智，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過(guò)深化民營(yíng)企業(yè)改革提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子 實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。 ⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支