【文章內容簡介】 上引、權益上護，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批。通過改革改制、盤活存量，新生一批。通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強，做大一批。圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經過年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發(fā)展的民營經濟小巨人。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產業(yè)發(fā)展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發(fā)展步伐。 （三）著力抓好特色經濟發(fā)展，促使民營經濟向寬領域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實際，明確產業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經濟發(fā)展，積極拓寬民營經濟發(fā)展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業(yè)產業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿工農一體化規(guī)模發(fā)展民營經濟的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優(yōu)勢企業(yè)進行合作，力爭實現(xiàn)與國內外優(yōu)勢產業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經濟。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領域、規(guī)?；拿駹I經濟，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產業(yè)、一縣一品牌的民營經濟發(fā)展格局。 四項措施，即強化政策推動、技術創(chuàng)新、擴大融資、深化改革四項措施。 （一）認真研究制定政策落實加快民營經濟發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的中梗阻現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善并制定切實可行的政策，用政策指導發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權益的行為要嚴肅查處。 （二）突出技術創(chuàng)新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創(chuàng)新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系，增強技術創(chuàng)新能力，著力搞好新產品、新技術的開發(fā)，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場空白點和具有技術制高點的新技術、新產品，并使之產業(yè)化，盡快占領市場，搶占先機。三要抓聯(lián)合。要把技術引進、技術開發(fā)和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機構對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術企業(yè)，要利用產品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發(fā)展成一種產業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發(fā)展的貢獻率。 （三）搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。 （四）深化企業(yè)改革增強民營經濟內在發(fā)展活力。積極引導民營企業(yè)健全法人治理結構完善企業(yè)運行機制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結合深化公有制企業(yè)產權制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產權多元化混合型企業(yè)轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進管理和技術人才，改變企業(yè)人才結構。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運營質量和管理水平。 三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子 實現(xiàn)民營經濟的新突破，關鍵在于加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發(fā)展服好務。 ⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支