【文章內(nèi)容簡介】 廠房，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，通過優(yōu)惠政策等方式，使更多的“小老板”能夠享受到最優(yōu)的租用或購置標(biāo)準(zhǔn)廠房政策，吸引中小企業(yè)盡快入駐、開工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 實行“非禁即入”政策。凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營資本進(jìn)入。要充分利用閑置的集體土地、舊校舍、改制閑置企業(yè)，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面，對民營企業(yè)與其它企業(yè)要一視同仁。 繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。對全市事業(yè)單位的工作人員，將繼續(xù)實施輪崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，盡快成為“小老板”。對于事業(yè)單位中的科技人員，可在民營企業(yè)中兼職兼薪，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 （三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 工業(yè)化是全部工作的基礎(chǔ)和龍頭，但不能忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 認(rèn)真抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，年內(nèi)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定在100萬噸的階段水平。 大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓住市場機(jī)遇，落實生豬、奶牛補(bǔ)助等各項政策，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。重點抓好主要畜禽良種繁育、畜禽產(chǎn)品深加工和疫病防控，擴(kuò)大總量，提升層次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶120個，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)40個，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1500個。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，依托金鑼、皓月等龍頭企業(yè)，進(jìn)行畜產(chǎn)品深度系列開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次增值，牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值比重要有明顯提高。 全面推進(jìn)基本建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水、道路、文化等設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌。實施農(nóng)村改水工程，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)實際，量力而行地推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工程。實施飲馬河灌區(qū)節(jié)水改造、柴福林水庫和五一水庫除險加固、小南河城市防洪、飲馬河防洪、黑土地治理等6項工程項目，完成農(nóng)防林更新補(bǔ)植和退耕還林補(bǔ)植5795畝。 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類專業(yè)合作社、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)組織，構(gòu)建保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動，充分發(fā)揮婦女在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用。 （四）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個重要指標(biāo)，作為s這樣的新興工業(yè)城市，在大力振興工業(yè)的同時，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢，努力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的晉檔升級。 大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)。要以改善區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境為條件，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融“瓶頸”制約的新突破。一是重點扶持s市農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。動員各種行政和社會資源，扶持農(nóng)聯(lián)社做大存款、資產(chǎn)規(guī)模，協(xié)調(diào)配合其做好向省銀監(jiān)局、國家銀監(jiān)會的申報工作，力爭盡快實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立的目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的金融支撐和更大的財力貢獻(xiàn)。二是要抓好村鎮(zhèn)銀行試點工作。認(rèn)真研究國家政策，積極協(xié)助發(fā)起人做好村鎮(zhèn)銀行的籌備工作。三是要做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司。通過各種渠道補(bǔ)充增加資本金、完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高融資擔(dān)保能力，使之真正成為服務(wù)全市中小企業(yè)的平臺。四是盡快搭建好融資平臺。要根據(jù)銀行的要求，整合我市現(xiàn)有的經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，注資成立融鑫投資公司，作為我市未來承接貸款的主要平臺。五是積極推動企業(yè)上市工作。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)狀況，未來3—5年內(nèi)，我市將有宇光能源、亞泰制藥等7戶企業(yè)上市，這不但會極大提高s的知名度，而且將實現(xiàn)我市占領(lǐng)資本運(yùn)營“高地”的目標(biāo)。因此，要盡快研究財稅扶持政策，加大對上市后備資源的動態(tài)管理和服務(wù)，爭取今年有一家企業(yè)上市。 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，加快中心XX縣區(qū)和中心城鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)；圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)同時，形成市場化、社會化、規(guī)范化的物業(yè)管理體系；充分發(fā)揮我市自然和人文優(yōu)勢，加強(qiáng)“s剪紙、農(nóng)家樂”等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高服務(wù)檔次和水平，構(gòu)建具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞未來長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的商住需求，規(guī)劃好環(huán)湖綜合商住區(qū)和卡倫北區(qū)的綜合辦公服務(wù)區(qū)。要以前瞻的視野，依托a龍嘉國際機(jī)場空港服務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃好大型商貿(mào)、空港物流、倉儲超市、餐飲娛樂等空港配套產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢，加快發(fā)展s物流產(chǎn)業(yè)，將物流園區(qū)打造成為具有較強(qiáng)競爭力的縣區(qū)級物流中心，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和核心競爭力提升。同時，要適應(yīng)我市工業(yè)化快速發(fā)展需要，積極扶持金融、信息、法律、會計、審計、評估、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （五）抓好城市建設(shè)管理，優(yōu)化提升城市功能 s的城市建設(shè)正處于優(yōu)化布局、提升功能、拓展空間的特殊階段，要把城市建設(shè)作為提升城市品位、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、增強(qiáng)財力的重要支撐。 全力拓展南部新城空間。加快南部新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃二號路和九德公路s繞越線收尾工程，加快前進(jìn)路公鐵立交橋和南河跨河橋工程的前期工作，啟動中央大街北段征地拆遷工作。完成沉陷區(qū)收尾工程，推進(jìn)