【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。最近，中央、中紀(jì)委相繼頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》、《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。這五個(gè)法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題的根本性措施。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)五個(gè)法規(guī)文件的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。 一要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委已就學(xué)習(xí)落實(shí)“五個(gè)文件”下發(fā)通知，提出了要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)好“五個(gè)文件”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營(yíng)造貫徹落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會(huì)氛圍。 二要切實(shí)抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。當(dāng)前，要抓緊制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)程序規(guī)范、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職具體辦法、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定實(shí)施意見等配套制度，將中央的法規(guī)文件具體化、程序化，切實(shí)提高實(shí)施效果。 三要切實(shí)抓細(xì)責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委和組織部門要認(rèn)真抓好《巡視條例》、《問責(zé)暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)；國(guó)資管理部門要組織國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔從業(yè)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督；監(jiān)察部門、建設(shè)部門要按照《專項(xiàng)治理工作意見》的部署，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理；市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好《檢查辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 四要切實(shí)抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)五個(gè)文件貫徹落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級(jí)以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行第二輪巡視，各級(jí)黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對(duì)12個(gè)縣（市）區(qū)黨委和21個(gè)市直部門黨組進(jìn)行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進(jìn)行，第一批對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實(shí)際，盡快完善一個(gè)辦法，出臺(tái)一個(gè)文件?！巴晟埔粋€(gè)辦法”，即按照中央的新要求，進(jìn)一步完善《XX市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的7種行為實(shí)施問責(zé)，我們還要對(duì)工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實(shí)行問責(zé)，通過實(shí)施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等多種方式的問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、促進(jìn)工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補(bǔ)充《暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)的情形和程序，確保問責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問責(zé)一人、教育一片”的效果。“出臺(tái)一個(gè)文件”，即制定《關(guān)于對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問責(zé)意見》。要明確問責(zé)的具體情形、形式和程序，切實(shí)解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要抓緊起草，8月底報(bào)市委審定。 要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格遵守5個(gè)方面的行為規(guī)范；要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種不廉潔行為。市國(guó)資監(jiān)管部門要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國(guó)資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實(shí)施意見，使中央的要求切實(shí)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部。 要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴(kuò)大投資規(guī)模、大力加強(qiáng)工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年中央政府投資總額將達(dá)9080億元，全國(guó)新增貸款將在5萬億元以上，強(qiáng)化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專項(xiàng)治理方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。通過開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地等案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。 認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》?！稒z查辦法》是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要