【文章內(nèi)容簡介】 仍存短板，動力變革仍缺后勁，特別是在放管服改革方面，我們自身的感受和廣大客商的感受還不完全一致，很多部門和干部覺得做得比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡的流程簡了，但仍有不少客商認(rèn)為我們的服務(wù)還不夠優(yōu)化，辦事還不夠便捷，甚至還有中梗阻現(xiàn)象。大家要深入思考問題到底出在哪里，下一步改革的突破點(diǎn)在哪里。上海、浙江、蘇州等地，在政府歸政府、市場歸市場方面比我們理解的更深、探索的更透。蘇州震澤絲綢小鎮(zhèn)已不是行政區(qū)劃單元上鎮(zhèn)的概念，而是靠市場化的策劃和包裝，變成一個助推絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。風(fēng)口在哪里。市場的敏感性最強(qiáng)。所以，從哪里開始改革，一定要傾聽市場的聲音，要讓看得見炮火的人來呼喚炮火。比如，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，是政府做，本地農(nóng)民做，還是市場做，請上海人來做。效果、效率都是不同的。政府可以解決食宿行的共性問題，但難解決游客的個性問題，本地人做適應(yīng)本地的生活習(xí)慣，但難適應(yīng)上海等高端游客的需求。改革要敢闖敢試，但絕不能蠻干瞎干。改革不是闖紅燈，而是要創(chuàng)設(shè)一套新的信號系統(tǒng)。 xx地處沿海，沿海本身就蘊(yùn)含著改革與開放的雙重特質(zhì)。近年來，我們一直把擴(kuò)大開放作為重要戰(zhàn)略之一，在集聚資源要素、建設(shè)中韓（xx）產(chǎn)業(yè)園等方面取得了一系列成果。但對外開放水平總體還不夠高，xx是全省僅有的沒有設(shè)立跨國公司地區(qū)總部的兩個市之一。當(dāng)前中韓關(guān)系正逐步回暖，近期國家又出臺擴(kuò)大開放的一系列重要舉措，我們有70萬畝鹽田資源，有上海唯一市級層面與外地合作共建的開發(fā)區(qū)，但這些比較優(yōu)勢只是一種勢能，只有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能真正成為一種動能。要進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新實踐，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的新變化，在大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境等方面邁出更大步伐，在打造沿海開放增長極、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等方面取得更大突破，著力把地理空間變成要素空間，真正把空間大的資源稟賦變成高質(zhì)量的現(xiàn)實優(yōu)勢。 三要拓展空間，推動城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量大提升。黨的十九大提出城鄉(xiāng)融合的新方向，既是鄉(xiāng)村振興的必由之路，也為城市發(fā)展注入新的內(nèi)涵。從xx的情況看，我們的城市和農(nóng)村面臨著兩頭弱的問題。一是中心城市帶動力不強(qiáng)。xx建市只有30多年歷史，由于主XX縣區(qū)起步底子薄、基礎(chǔ)差，中心城市對于全市域的輻射拉動還不夠強(qiáng)。大豐撤市建區(qū)后，大市區(qū)規(guī)模得到有效拓展，但還停留在面積和人口數(shù)字的簡單增加，短時間內(nèi)并不能形成有效輻射拉動。無論是中心城市發(fā)展水平、投資強(qiáng)度、發(fā)展密度，還是要素和資源吸納能力，仍處于全省靠后水平，小馬拉大車的格局沒有得到根本改變。但我們也不能妄自菲薄。按照城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，上海等特大城市的輻射半徑，通常不超過300公里，每隔300公里范圍必將崛起一個區(qū)域性中心城市?！堕L三角城市群規(guī)劃》要求發(fā)展一核五圈四帶，明確南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個都市圈的空間格局，但唯獨(dú)北翼的沿海發(fā)展帶還沒有副中心與都市圈出現(xiàn)。過去受交通限制，xx沒有在規(guī)劃中被特別考慮，但高鐵一旦開通，xx可以更為便捷地從區(qū)域一體化特別是對接服務(wù)上海中獲取發(fā)展要素，自身在長三角的區(qū)位格局將發(fā)生巨大改變。這方面，我們要敢于解放思想，要圍繞打造沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市，進(jìn)一步思考提升城市能級、集聚發(fā)展要素的辦法和舉措。二是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。xx農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)相當(dāng)于蘇南五市總和，土地產(chǎn)出率卻不到蘇南的一半，農(nóng)村消費(fèi)不到城市的5%，農(nóng)村勞動力外流人口100多萬，占全部農(nóng)村勞動力三分之一以上。這幾年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展，一定程度上弱化了鎮(zhèn)村一級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市99個建制鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外，只有2個鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口達(dá)到5萬，有25個鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口不足1萬。：1，：1，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的空間很大，農(nóng)業(yè)市場化的潛能很大。目前我們每畝農(nóng)用地農(nóng)業(yè)增加值還不到4000元，1200萬畝耕地如果都達(dá)到蘇南8000元的產(chǎn)出率，就能增加500億元左右的產(chǎn)值。東臺三倉等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入已經(jīng)占到農(nóng)民全部收入的70%以上，如果全市農(nóng)村都能達(dá)到這個水平，將大大提高對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。三農(nóng)依托在土地，xx是土地大市。盤活土地一定是解決鄉(xiāng)村振興的要害。全省12個扶貧重點(diǎn)縣有土地增減掛鉤指標(biāo)省內(nèi)交易的權(quán)利。通過交易，一是解決土地規(guī)模經(jīng)營問題，提高土地比較效益。二是能推動農(nóng)村集中居住點(diǎn)的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的集聚和均等化，并且消除危舊房來推動扶貧工作。三是減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水直排，實現(xiàn)化肥農(nóng)業(yè)減量化，完成改水改廁，創(chuàng)造良好人