7在全市農(nóng)村稅費改革試點工作會議上的講話(編輯修改稿)
2024-09-26 15:43 本頁面
【文章內容簡介】 關政策規(guī)定允許的范圍內，領導班子實行交叉任職，原則上黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任主體更加明確。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，省里將按照10%的比例進行精簡，并采取“軟著陸”的辦法處理，即仍按2001年下達的編制基數(shù)，定編到人，管理上實行“只出不進”，直至達到此次定編標準，在出現(xiàn)空額后，方可補充人員。省里的這種考慮，主要是基于以下幾個方面的原因。首先，農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一些職能，有的消失，有的弱化，具有一定的精簡空間。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生變化，并不意味著任務減輕，在社會管理，公共服務、維護穩(wěn)定等方面，還要不斷加強，其精簡比例不宜太高。另外，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制基數(shù)相對較少，已經(jīng)過幾次精簡，且人員分流難度很大，因此采取了壓縮行政編制規(guī)模，而不是硬性分流人員的方法，以利于改革的順利推進。 二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，分離公益性和經(jīng)營性職能。現(xiàn)有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所事企合一，隊伍龐大，與民爭利較為嚴重，直接增加了財政和農(nóng)民負擔。因此，要合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的公益性和經(jīng)營性職能，實行分類管理。公益性的，要強化服務功能，經(jīng)費由財政保障；經(jīng)營性的，要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。在職能分離、管理分類的基礎上，要大力整合現(xiàn)有公益性事業(yè)站所，由各縣（市、區(qū)）在規(guī)定的限額內進行綜合規(guī)范，以提高資源利用效率，做到既減輕農(nóng)民負擔，又增強為農(nóng)民服務的能力。 三是精簡事業(yè)站所人員編制。自即日起，各縣（市、區(qū)）必須迅速實施“編制實名制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的臨雇人員、借用人員、掛靠人員等，都必須無條件清退。省編辦將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性事業(yè)站所的人員編制實行總量控制，：1的比例配備的標準，由省編辦整體打包，核定到試點縣（市、區(qū)），再由試點縣（市、區(qū)）具體分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提出這一標準的主要理由是：
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