7在全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作現場會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:42 本頁面
【文章內容簡介】 作推進會?；緦崿F了一個季度一次會議督辦。8月初我到xx、xx縣進行了專題督辦，并安排幾個秘書長分別帶隊到其他縣市進行督辦，效果很好。如今省市兩級政府政務督查也已實現常態(tài)化。為聚集問題、全面迎接省級督查考評，下面我主要結合兩項工作的難點、重點，談談下一階段工作推進中的關鍵環(huán)節(jié)。 推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目要重點做好七個方面工作： （一）編好規(guī)劃。規(guī)劃的工作，當前雖然已經過了這個階段，但部分縣市區(qū)沒有做規(guī)劃，希望你們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項目好好再論證一下，避免后期建設運營中發(fā)生沖突。重點做好五個方面的論證。時間上，做到在建項目與既有的城鎮(zhèn)設施不影響、與后續(xù)的城鎮(zhèn)工程不沖突?？臻g上，宜單獨建廠的就單獨建廠、宜合并處臵的就合并處臵。專業(yè)統(tǒng)籌上，要做好與縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等銜接。項目特性上，要綜合考慮地形地勢特點，比較管線成本，科學選定廠址、布設提升設施。 （二）做實設計。省政府文件明確要求“規(guī)劃設計方案未經評審和備案的不得開工建設”?？梢娫O計工作的重要性。實施中我們要做到“六要”：一要合理界定處理范圍。在充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展方向、項目成本的前提下，有條件的地方可將鎮(zhèn)區(qū)周邊的村莊污水統(tǒng)一納入處臵。二要現場調查、收集基礎數據?？梢詤⒖脊?、衛(wèi)生、統(tǒng)計、住建等部門統(tǒng)計年報中人口數據，并經實地調研、確定污水排放量。三要做好遠近期結合。認真理解“污水廠負荷率60%80%”的考評指標內涵，近期設計規(guī)模要預留好因人口變動、污水量波動的合理區(qū)間，同時預留好遠期規(guī)劃建設用地。四要做好雨污分流集中設計。避免因進廠污水濃度偏低、不能正常處理、正常排放。避免后期二次開挖建設雨水管網。同時認真測量勘察，污水管網設計中要將污水干管、支管、接戶管等各類建設內容統(tǒng)一納入。五要合理論證選擇處理工藝。可以結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的地形和人口等變化，合理選擇處理工藝，但五大工藝流程必不可少。六要堅持設計標準。堅決按照一級a排放標準及七大考評指標進行項目設計。 （三）堅守原則。省里對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工作有幾條原則性要求，概括起來主要是“政府主導、市場運作、規(guī)劃引領、廠網同步、建管一體、全程監(jiān)管”的原則，五大工藝流程環(huán)節(jié)、七大考核評價指標、縣級政府統(tǒng)籌實施的責任主體、按期報備方案和進度等規(guī)定，各地要堅決落實不走樣。 （四）籌集資金。我市全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目總投資近30億元，資金量大、投入集中，各地必須明確資金渠道、強化資金監(jiān)管。建設資金有債券資金、社會資本、上級政策項目支持等渠道。目前，xx縣沒有申請債券，需要及時明確政府投入資金渠道。xx暫未下達債券，需要加緊協(xié)調省市財政部門，爭取將債券資金下達市財政專戶。由于債券資金如何與社會資本合作是個新課題，各地要按照財政部門的要求，做好債券資金的使用與管理。同時，各地政府要支持專班工作運轉，做好資金保障。 （五）銜接供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目運營資金主要來自排污費、縣級財政補貼和省級財政以獎代補，其中排污費征收應該是主體?，F在我市有相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實施集中供水、或者由社會資本保障供水。3年以后運營費用如何保障。目前只有XX縣區(qū)實施了供排水一體ppp項目試點。各地應該按此理念實施，將供排水工作一并考慮，為解決后期項目穩(wěn)定運營問題打下基礎。雖然現階段看來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費難以滿足設施運營和建設投入，但這個ppp項目期限是30年，必須現在開始推行供排水一體建設，將項目收益渠道打通，為最終地方政府補貼的退出創(chuàng)造條件。 （六）統(tǒng)籌審批。會前我了解到xx縣xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目運營了近2年，項目建設手續(xù)剛剛收集完全?？梢哉f在當前的依法行政、安全生產的重壓下，如果各地的項目行政審批手續(xù)辦理不下來，項目肯定推進不了。xx縣政府在這個方面有一定經驗，2016年，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項目審批手續(xù)一年一個沒有辦出來。2017年，縣專班對于屬縣級審批權限內，相關資料后期能收集齊全的，由縣政府領導出面協(xié)調督導，限期辦理審批手續(xù)和提交驗證材料，專班負責逐個部門單位督導落實。xx縣將相關部門召集在一起到現場踏勘，實行并聯審批。各地可以相互借鑒。 （七）選好合作方。要做到“三個一定要”：一是一定要找專業(yè)團隊制作好公開招標或競爭性談判確定合作方的條件，將項目的內容和合作的模式講清、講透。二是一定要對有意向參與合作的單位進行考察、調研，摸清合作方的實力、信譽和管理模式。三是一定要找財務
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