7在全市整治城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染工作現(xiàn)場會上的致辭-資料下載頁
2024-09-26 15:42本頁面
【正文】 優(yōu)勢，做好體系建設運營管理。為做好下一階段的農(nóng)村生活垃圾治理的ppp項目，要做好以下三點：一是包裝好項目，厘清那些項目可以引入社會資本，那些已經(jīng)建設好的項目是否可以進入ppp項目，如何進入。二是簽署好協(xié)議，ppp項目合同協(xié)議是關鍵，各地務必要組織專業(yè)團隊進行洽談，厘清哪些條款是不可談判，哪些條款可以接收的區(qū)間在哪里，那些條款社會資本方可能提出要求。三是管理好項目，要選派專業(yè)骨干參與ppp項目公司管理，監(jiān)管公司合法規(guī)范順利運行，全面維護政府資本的利益。 五要突出重點難點，建立常態(tài)機制。農(nóng)村生活垃圾治理2020年結束之后，上級可能有新的任務、新的關注點。農(nóng)村生活垃圾治理工作要求就可能沒有現(xiàn)在這么嚴，督辦就可能沒有現(xiàn)在這么頻。工作成效能否得到保持，主要是常態(tài)機制是否建立。也就是要落實穩(wěn)定的隊伍、穩(wěn)定的投入、穩(wěn)定的監(jiān)管。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村生活垃圾治理工作的只有分管城建工作領導和城建干事2人。難以滿足對下轄的行政的常態(tài)化考評監(jiān)管。xx、xx完善了農(nóng)村“雙治”工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。我市xx、xx也進行了一定探索。今年3月份，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理會議上提出要xx、xx要先期啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建機構試點，市住建委要進行跟蹤，交流推薦工作經(jīng)驗。二是保持政府預算常態(tài)化支出。目前，各縣市區(qū)均列支了1000萬元以上不等的政府預算資金。村灣保潔、源頭收集等工作可以用“一事一議”解決，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到終端這個環(huán)節(jié)的垃圾轉運、終端處臵費用主要通過政府預算解決。后期引入ppp合作方后，政府這筆支出將交給合作方。另外政府預算的一個主要支出渠道是用于日?；荚u獎懲。及時兌現(xiàn)季度或年度考評先進鎮(zhèn)村，這對激勵村鎮(zhèn)兩級的工作積極性十分重要。三是保持常態(tài)化的監(jiān)管。各地探索出來的月度季度考評、微信短信平臺監(jiān)督、動員群眾參與監(jiān)督等工作管理機制需要認真總結保持。xx縣xx鎮(zhèn)政府大院有兩塊宣傳牌，把全鎮(zhèn)所有行政村村灣保潔、公路保潔分檔排名公布。全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有這樣的宣傳牌，這種垃圾治理工作的高壓態(tài)勢應該保持。 三、加強領導，加快落實，確保各項工作落到實處政策再好、措施再明，都要靠人來落實。各地各部門要進一步加強組織領導，確保各項工作有人管、有人抓，確保年度目標如期實現(xiàn)。 （一）構建工作專班。市政府成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組，辦公室設在住建委。工作專班由住建委組織相關職能部門業(yè)務骨干組成，負責日常業(yè)務、負責上下聯(lián)系。辦公室組織協(xié)調市直相關部門的服務事項、落實領導小組調度安排。領導小組定期聽取工作進展、研究工作任務部署?？h里也要按照這個模式抓好落實。省專班人員涵蓋村鎮(zhèn)、質量、安全、規(guī)劃、設計、造價等各類工程管理人員。各地不能“掛帥的多、出征的少”，要將人員充實到專班、充實到一線。 （二）落實工作職責。重點要厘清部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系。應該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，處理的是村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水垃圾，必須壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。而污水垃圾治理，是住建部門行業(yè)業(yè)務，必須落實業(yè)務指導、監(jiān)管運行、督促指導責任，突出行業(yè)的專業(yè)性。部門負責的是全縣項目的組織調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的是某一具體項目的協(xié)調服務，兩者就是面和點的關系。各地應按照權責對等的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門職責落實到位。 （三）實施節(jié)點控制。省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水項目月度考評辦法提出10月份各地要完成規(guī)劃設計方案審查報備，11月基本具備項目開工條件，12月全面開工。已確定合作方的縣市區(qū)要迅速完成ppp合作方的項目簽約、組建項目管理公司；及時完善項目各類審批資料、完成項目勘察設計；完成項目土地征收補償、項目“三通一平”；選定項目施工監(jiān)理單位，全面進場施工。農(nóng)村生活垃圾治理工作，省人居辦初步反饋將提前至11月進行考評。相關迎檢工作主要在三大塊，基礎設施設備的完善、縣鎮(zhèn)村三級迎檢資料的收集、體系運轉的常態(tài)化監(jiān)管。各地要倒推工作目標，細化任務安排，依據(jù)節(jié)點抓落實。 （四）嚴格工作考評。干好工作要有評價機制，不能干好干壞一個樣，干多干少一個樣。10月開始，對于省市工作督查情況，要進行月度排名通報，對于后三名的縣市區(qū)要向市政府說明情況。對于12月底沒有完成工作任務的縣市區(qū)相關責任人，要進行紀律處理。 同志們，黨的十九大正在召開，讓我們借此東風，再鼓干勁、再下措施、再上力度，對標任務目標，學習先進典型，全面完成城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理工作年度任務。 第17頁 共17頁
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