【文章內(nèi)容簡介】 求我們必須以對人民高度負責的精神，求真務實的工作態(tài)度，腳踏實地的工作作風，認真地抓好落實。重點要抓好以下九個方面的工作。免費公文網(wǎng)版權所有 （一）深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。我市農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構普遍存在管理人才缺乏，管理水平低、機制不活、效率不高、服務模式單一，有限的衛(wèi)生資源不能有效利用的問題，解決這些問題的根本出路在于加大改革力度，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和支行機制。一是要改革衛(wèi)生管理體制。今年內(nèi)，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費上劃縣級衛(wèi)生行政部門管理的改革，嚴格按照服務人口、工作項目核定人員，明確衛(wèi)生院的職責。要對農(nóng)村衛(wèi)生工作實行全行業(yè)管理，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用等方面的準入管理，制定和完善有關規(guī)章制度，做好規(guī)范服務。二是要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的樞紐，是社會公益性事業(yè)單位，要積極探索多種運營形式。首先要選好用好衛(wèi)生院院長，在選聘時，要打破身份界限，在本縣或更大范圍內(nèi)，公開選拔懂技術、善管理的優(yōu)秀人才擔任，實行任期目標責任制。工作人員要實行全員聘用制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自主決定聘用，超編制聘用人員，費用自行解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人員聘用中，首先要確定業(yè)務熟練、責任心強的人員，從事預防保健工作，實行全額工資。其他人員實行崗位績效工資制，體現(xiàn)技術、勞務等分配要素，調(diào)動工作積極性。三是要推進農(nóng)村藥品流通體制改革。支持、鼓勵大型藥品經(jīng)營企業(yè)通過兼并和改造市（縣、區(qū)）藥品批發(fā)企業(yè)，建立基層藥品配送中心，鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民就近購藥。積極推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品集中采購制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設立鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品采購供應中心或中心藥房。采購供應中心或中心藥房要按照國家基本用藥目錄、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基本用藥目錄及本縣（區(qū)）醫(yī)療機構藥品使用實際，制定采購計劃，實行藥品集中采購供應。采購供應中心或中心藥房為非獨立法人單位，不以盈利為目的，除保證藥品采購、供應等環(huán)節(jié)必要的管理費用和從事采購供應工作的人員工資外，不得追求其他盈利，最大限度地讓利于基層衛(wèi)生機構，降低藥品價格，減輕群眾負擔。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對藥品集中采購的監(jiān)督管理，確保規(guī)范操作。 （二）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡由政府、集體、社會和個人共同舉辦。各級政府要加強宏觀調(diào)控，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源。要堅持以公有制為主導，建立多種所有制形式共同發(fā)展的社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。對符合條件的民辦醫(yī)療機構，按機構性質(zhì)給予稅收減免政策。要支持城市醫(yī)療機構和人員到農(nóng)村辦醫(yī)和向下延伸服務。縣級衛(wèi)生機構是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的龍頭，也是農(nóng)村預防保健和醫(yī)療服務的業(yè)務指導中心，要全面承擔起農(nóng)村預防保健、基本醫(yī)療、轉診和急救，以及對基層衛(wèi)生人員的技能培訓與業(yè)務指導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等任務，積極深入社區(qū)、家庭、學校，提供預防保健和基本醫(yī)療服務。中心衛(wèi)生院除具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能外，還要承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術指導及雙向轉診等工作，發(fā)揮中心輻射作用。村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的基礎，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導，主要承擔縣級衛(wèi)生行政部門賦予的預防保健任務，為農(nóng)民提供常見傷、病的初級診治，要將其納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，逐步實行縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構開展業(yè)務縱向合作，發(fā)揮整體功能。醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育技術服務機構要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自有農(nóng)村衛(wèi)生工作中應有的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。 （三）進一步加強農(nóng)村預防保健工作。預防保健是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的關鍵。針對我市疾病預防工作的嚴峻形勢和艱巨任務，必須把疾病預防控制作為重點，創(chuàng)造條件逐步建立起農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。一是要堅持因地制宜，分類指導，以防為主，防治結合的原則，認真落實疾病預防控制規(guī)劃，重點控制鼠疫、霍亂、乙型肝炎、痢疾、結核病等傳染病，基本消除碘缺乏病，積極防治慢性非傳染性疾病、職業(yè)病和寄生蟲病，全面實現(xiàn)既定目標。二是要建立和完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。要按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，健全農(nóng)村疫情監(jiān)測和信息報告制度，建立健全各級組織指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告五大體系，組建由相關臨床醫(yī)師、護士、醫(yī)技和公共衛(wèi)生人員參加者的農(nóng)村疫情應急處理隊伍，提高農(nóng)村應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。按照國家和省上的要求，年內(nèi)要完成國債縣級以上疾病預防控制機構建設項目，以及縣級以上醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染病科建設項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建設符合要求的隔離病房。要通過積極的努力，逐步建成功能較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網(wǎng)絡。三是要加強農(nóng)村婦幼保健工作。要充分發(fā)揮縣級醫(yī)療保健機構對農(nóng)村婦幼保健工作的指導作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以產(chǎn)科建設為重點，一般衛(wèi)生院要具備處理順產(chǎn)的能力，中心衛(wèi)生院要具備處理異常生產(chǎn)的能力。鄉(xiāng)村兩級要全面做好孕產(chǎn)婦、兒童兩個系統(tǒng)管理工作，加強村級接生員的技術培訓，有積極推廣住院分娩，盡快降低家庭接生率，降低嬰兒死亡率，大力普及農(nóng)村兒童保健適宜技術，改善兒童營養(yǎng)狀況，增強兒童素質(zhì)。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動。大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村活動，進一步加大農(nóng)村改水改廁的力度，提高農(nóng)村安全衛(wèi)生水普及率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。要采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，積極推進億萬農(nóng)民健康促進行動，引導和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，摒棄陋習，倡導科學、文明、健康的生活方式，增強農(nóng)民健康意識和自我保健能力。 （四）積極試點和推廣普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。中央《決定》明確規(guī)定，要逐步建立