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正文內(nèi)容

7在傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)

2025-09-26 15:25 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大、十六大都明確地提出了尊重和保障人權(quán)。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,有利于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,有利于中國(guó)在國(guó)際人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。 (九)完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。在關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加特別行政區(qū)。在香港、澳門回歸祖國(guó)后,作這樣的修改,符合了全國(guó)人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。 (十)關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的戒嚴(yán)修改為緊急狀態(tài)。這樣修改,緊急狀態(tài)包括戒嚴(yán)又不限于戒嚴(yán),適用范圍更寬,既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài),也同國(guó)際上通行的做法相一致。 (十一)增加或修改了關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國(guó)歌等方面的規(guī)定。憲法修改的內(nèi)容,都是我們黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張,反映了全國(guó)各族人民的共同意愿,對(duì)于我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二“兩會(huì)”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)意義“兩會(huì)”文件特別是家寶總理的報(bào)告和憲法修正案以及大會(huì)作出的決議,思想深刻,內(nèi)容豐富。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,進(jìn)一步加深對(duì)會(huì)議精神的理解,用會(huì)議精神來指導(dǎo)推動(dòng)我們的工作。“兩會(huì)”精神對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意義,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面: (一)《政府工作報(bào)告》關(guān)于安全生產(chǎn)問題的論述,再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。家寶總理在政府工作報(bào)告中,三次集中講到安全生產(chǎn)問題。在講到目前存在的困難和問題時(shí)指出:“重大安全事故接連出現(xiàn),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,教訓(xùn)極為深刻”;在部署2004年工作時(shí)指出:“要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治,落實(shí)安全防范措施,健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”;在談到遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題時(shí),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全等方面的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報(bào)告,都強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是,這次的政府工作報(bào)告對(duì)安全生產(chǎn)工作的提法,講得更加系統(tǒng)和完整,位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。這次報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量,大約為上次的3倍以上。在反復(fù)推敲修改、文字精益求精的政府工作報(bào)告中,以這樣的篇幅和文字量來論述安全生產(chǎn)問題,這本身就說明,安全生產(chǎn)確實(shí)是目前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。二是擺的位置有所變化。上次報(bào)告把安全生產(chǎn)問題放在“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放”題目下,作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問題擺在了“加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”題目下,放在社會(huì)治安綜合治理和國(guó)防建設(shè)之間,單獨(dú)作為一個(gè)段落進(jìn)行論述;并且在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中,也有所反映。位置的這個(gè)變化,反映了對(duì)安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化。三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述,高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,既有思想認(rèn)識(shí)方面的要求,也有具體工作方面的要求。在具體工作方面,又飽含了當(dāng)前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專項(xiàng)整治、安全防范、安全責(zé)任制、事故查處和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。四是更加嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。在政府向全國(guó)人大報(bào)告工作的文件中,使用“教訓(xùn)極為深刻”這樣的語(yǔ)言,份量是很重的。這句話,充分反映了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政為民的思想理念,以及在安全生產(chǎn)問題上強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決查處各類安全事故,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上,才使用了這樣嚴(yán)厲的語(yǔ)言??傊?,家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》,把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。 (二)憲法的修改,體現(xiàn)了“以人為本”的原則,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治邦安國(guó)的總章程。根據(jù)全國(guó)人民的共同愿望,十屆人大二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了修改。把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法,反映了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)代表和維護(hù)最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征;把保障人權(quán)寫入憲法,明確提出“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這兩處重大修改,是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。勞動(dòng)者的生命安全和健康方面的權(quán)力,是人權(quán)的基本內(nèi)容,是最起碼的也是最大的人權(quán)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的憲法,從一定意義上講,就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。此外,這次修憲其他方面的內(nèi)容,如對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的提法,由過去的“國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”,改為“國(guó)家支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理”,以及建立健全社會(huì)保障制度等,對(duì)我們的工作也具有重要的指導(dǎo)作用。 (三)大會(huì)作出的有關(guān)決議,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國(guó)人大會(huì)議,在作出的各項(xiàng)決定議中,很少涉及安全生產(chǎn)問題。這次在關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中,專門提出“切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類安全責(zé)任事故”。在關(guān)于2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議中,也提出“堅(jiān)決遏制重大安全事故頻繁發(fā)生?!币匀珖?guó)人大的決議來提出搞好安全生產(chǎn)的要求,這充分顯示了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。 (四)2004年政府工作的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。第一,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),要求我們認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工,在建的要進(jìn)行清理,已建的要限期改造。第二,建立東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局,要求我們認(rèn)真研究、切實(shí)掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),采取切實(shí)有效的對(duì)策措施,推動(dòng)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。在西部大開發(fā)中,如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中,如何進(jìn)行安全技術(shù)改造,提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平;在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平,有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,如何減少各類傷亡事故,縮短西方工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷的安全
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