【文章內(nèi)容簡介】 扶貧資源的整合。集中力量，保證重點(diǎn)是我國扶貧開發(fā)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。搞好扶貧工作不僅要管好用好現(xiàn)有的扶貧資金，而且要善于動員和組織相關(guān)部門和東部沿海省市的扶貧資源。十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，表明中央更加強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的問題，更加重視貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展問題。在這種新的形勢下，各部門和東部沿海省市必將更加關(guān)注、支持貧困地區(qū)的發(fā)展。因此，在扶貧工作中僅靠專項(xiàng)扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把方方面面的資源捆綁在一起，以形成上下左右共同支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力，發(fā)揮整體效益。 三、*年的重點(diǎn)工作 根據(jù)黨的十六大、十六屆三中全會和中央1號文件精神，以及最近家寶總理在西部開發(fā)會上提出的“力爭在2007年以前基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題”的要求，今年扶貧開發(fā)重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作： （一）集中力量，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。一次規(guī)劃、整村推進(jìn)，一個村一個村地的解決問題是新階段扶貧工作的創(chuàng)新。三年的實(shí)踐證明，這種做法，有利于突出重點(diǎn)，抓出成效。%尚未解決溫飽的貧困人口。抓好了這些村的脫貧就可基本解決貧困人口的溫飽；有利于扶貧工作的進(jìn)村入戶，抓到實(shí)處；有利于資金的集中使用，整村推進(jìn)是資金整合使用的載體；有利于為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣。一是要充分調(diào)動各方面的力量，進(jìn)一步加大投入力度。中央的各項(xiàng)扶貧資金，要支持貧困村實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。同時，要整合地方政府和各有關(guān)部門的資金，向貧困村集中，只有這樣才能抓出成效。二是要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)，切實(shí)改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件。要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，最大限度地防止返貧。要對規(guī)劃進(jìn)一步審核調(diào)整，分清輕重緩急，優(yōu)先解決扶貧開發(fā)中最緊迫、最突出的問題。三是要配好班子。一些地方村級班子軟、懶、渙散也是返貧的重要原因。整村推進(jìn)必須有一個好的班子，特別是要有一個辦事公正、能帶領(lǐng)貧困農(nóng)民增收脫貧的黨支部書記。有些地方針對鄉(xiāng)村班子存在的問題，選派駐村幫扶干部幫助落實(shí)增收脫貧的措施、幫助組建新班子是個行之有效的辦法。要認(rèn)真總結(jié)和推廣。四是各級扶貧部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，確保整村推進(jìn)計(jì)劃的順利實(shí)施。在今年適當(dāng)?shù)臅r候，國務(wù)院扶貧辦將組織召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作。 （二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移是新階段扶貧工作中帶有戰(zhàn)略意義的一項(xiàng)措施，具有五個方面的意義。（1）有利于提高貧困農(nóng)戶的勞動力素質(zhì)；（2）有利于增收脫貧，外出一個勞動力，可基本帶動一戶脫貧；（3）有利于推進(jìn)異地搬遷。勞力先移可帶動全家搬遷；（4）有利于緩解貧困地區(qū)的生態(tài)壓力；（5）有利于提高我國制造業(yè)的競爭力。搞好這項(xiàng)工作要把握好四個原則：一是政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作；二是以技能培訓(xùn)為主，兼顧其他；三是培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移相結(jié)合；四是多部門協(xié)作。今年我們準(zhǔn)備抓好以下六項(xiàng)工作： 進(jìn)一步總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，五月份安排在河南信陽召開一次座談會； 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂全國貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)規(guī)劃，作為《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（*2010年）》的配套規(guī)劃； 認(rèn)定和培育一批培訓(xùn)基地，今年要認(rèn)定10個基地，先期啟動，進(jìn)一步探索貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的路子，基地要發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢，力爭形成各具特色的品牌； 組織有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的同志編寫農(nóng)民技能培訓(xùn)實(shí)用教材和培訓(xùn)大綱； 探索建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移東西協(xié)作的機(jī)制。 下發(fā)一個搞好培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。從今年開始，力爭經(jīng)過3—5年的努力，基本做到貧困農(nóng)戶每戶有一個勞動力至少掌握一門專業(yè)技能，增加一條就業(yè)的渠道。各地也要制訂好規(guī)劃，加快貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的服務(wù)體系建設(shè)，搞好勞務(wù)的供需銜接工作，并強(qiáng)化跟蹤管理，解決進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際困難，保護(hù)貧困農(nóng)民的合法權(quán)益。 （三）抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動貧困地區(qū)發(fā)展。貧困地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中面向市場、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是個成功的探索。當(dāng)前面臨的突出問題是必須通過產(chǎn)業(yè)化來進(jìn)一步提高層次、擴(kuò)大規(guī)模、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在國家級龍頭企業(yè)有372家，省級龍頭企業(yè)有1800多家。要支持這些龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)搞基地建設(shè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民增收。XX省扶貧系統(tǒng)對帶動貧困農(nóng)民就業(yè)的龍頭企業(yè)采取三條扶持政策：一是媒體宣傳；二是補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；三是對擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的安排部分貼息貸款。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，今年扶貧辦將與有關(guān)部門就如何支持龍頭企業(yè)扶貧的問題做深入調(diào)查研究，對支持的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序加以規(guī)范，以促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展、帶動貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。凡是帶動貧困農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)的龍頭企業(yè)，都要給予大力支持。 概括上述三方面的工作，就是要以整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；以勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)；以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入