【文章內(nèi)容簡介】 關鍵年，各級黨委、政府要堅持分類指導、整體推動，以國有大中型企業(yè)改革為重點，以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化經(jīng)營機制和管理體制改革，解決產(chǎn)權制度滯后、法人治理結構不完善等體制性障礙。要把改革改制與技術改造結合起來，把推進產(chǎn)權多元化與項目建設結合起來，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)與盤活不良資產(chǎn)結合起來，把國有企業(yè)改制破產(chǎn)重組與發(fā)展非公有制經(jīng)濟結合起來。高度重視上市公司的改革發(fā)展，鼓勵引導大企業(yè)大集團重組上市公司，推進股權臵換和國有股減持，加快產(chǎn)權多元化。計劃年內(nèi)破產(chǎn)的企業(yè)要按期啟動破產(chǎn)程序，已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的企業(yè)要盡快破產(chǎn)終結，擬破產(chǎn)的企業(yè)要做好破產(chǎn)準備工作。各市州要加強對下劃企業(yè)改革改制、破產(chǎn)重組的領導。繼續(xù)認真做好推進企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會職能和下崗職工安臵工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要加大對企業(yè)改革的資金支持力度，切實管好用好企業(yè)破產(chǎn)資金。對工作力度大、破產(chǎn)重組進展快的企業(yè)，要優(yōu)先給予支持。 二是抓好重點技改項目。今年更新改造投資計劃為235億元，是歷年來投入最大的一年。上半年完成更新改造投資125億元，增長19％，為全年計劃的54％，均好于全省固定資產(chǎn)投資的增幅和進度。下半年要繼續(xù)抓好企業(yè)技術改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。要重點抓好金川公司鎳精煉系統(tǒng)改造和礦山改擴建、白銀公司干法氟化鋁改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等一批重點項目的竣工投產(chǎn)。今年計劃開工的蘭鋁２６萬噸電解鋁等重大技改項目、環(huán)保節(jié)能項目，都要確保如期開工。 三是加大對重點骨干企業(yè)的支持力度。重點骨干企業(yè)是我省 8經(jīng)濟發(fā)展的支柱，加大對這部分企業(yè)的支持力度，對于促進全省工業(yè)發(fā)展至關重要。各級政府和有關部門要繼續(xù)做好煤電油運的綜合平衡與銜接，落實國家促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，抓好企業(yè)治亂減負工作。鐵路、交通、電力、煤炭、供水等部門和企業(yè)，要全力為企業(yè)搞好服務，省市經(jīng)濟綜合部門要及時抓好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，為促進企業(yè)發(fā)展辦實事解難題。 （三）全力確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。 上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長趨穩(wěn)，增速回落，比全國平均水平低11個百分點，資金到位不理想。圍繞今年的重點項目建設，有關方面做了大量艱苦細致的工作。但由于前期工作滯后，審批程序復雜，有的項目開工受到影響。各地各部門要增強緊迫感和責任感，認真分析項目建設特別是重點項目的進展情況，及時采取有效措施，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力推進項目建設，確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標。 一要認真解決項目建設中的突出問題。今年的基礎設施建設要力爭突破“雙千”，即高速公路里程突破1000公里，發(fā)電裝機容量突破1000萬千瓦。張掖電廠１臺３０萬千瓦機組、漢坪咀水電站３臺機組、小峽電站要投產(chǎn)發(fā)電，蘭鋁３３０萬千瓦自備電廠項目要開工建設。建成臨澤至嘉峪關、劉寨柯至白銀、樹屏至徐家磨等高速公路。抓緊進行平?jīng)鲋炼ㄎ?、天水至寶雞高速公路的招投標工作，做好嘉峪關機場改造開工準備，力爭盡快開工建設。貫通敦煌鐵路，開通蘭武鐵路二線部分路段，慶陽機場投入運營。對在建項目要加強施工管理和監(jiān)理工作，保質(zhì)量、保工期、保進度，爭取早日建成發(fā)揮效益。對開工滯后的項目要查找原因，對受征地、拆遷、資金等影響不能按時開工的項目，要一事一議，存在什么問題，就解決什么問題，不能久拖不決。要 9明確地方和部門的責任，對辦事不力的要追究有關領導的責任。 二要扎實做好項目的前期工作。必須按照政府推動、專家負責、市場運作、加大深度的要求，做細做實項目前期工作，力求客觀、科學、完備。當前要重點做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、華亭大柳煤礦、民勤紅沙崗煤礦１號井等重大項目的前期工作，一旦時機成熟，立即開工建設。要認真抓好蘭渝鐵路、臨洮至罐子溝高速公路等項目的前期工作。對今年“蘭洽會”簽約的重大項目，有關市州和單位要落實責任，做好跟蹤服務，提高項目合同履約率和引資到位率。 三要加大金融信貸對項目建設的支持。中小企業(yè)XX縣區(qū)域經(jīng)濟融資難的問題更為突出，貸款難、融資難已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。這種狀況不僅要引起各級黨委、政府的高度關注，金融部門也要給予高度重視。要研究對策，積極探索銀企合作的新途徑，努力構建銀行與地方雙贏新機制。國家開發(fā)銀行為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，授信我省500億元貸款額度，省政府已與國家開發(fā)銀行簽署協(xié)議，即可啟動。要管好用好這項資金，規(guī)避風險，提高效益。要加快組建省農(nóng)村信用聯(lián)社，辦好地方商業(yè)銀行，加強監(jiān)管，完善機制，降低風險，改善經(jīng)營，為支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。 （四）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。 今年以來，我們加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)投資增長1倍，教育投資增長88％，文化、體育、娛樂業(yè)投資增長88％，衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)投資增長54％。這種局面是多年來沒有的，也是國家政策傾斜支持的結果。但由于歷史欠賬多，社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有很大差距。下半年要繼續(xù)突出重點，狠抓落實， 10努力完成全年工作目標。 要進一步推進省屬事業(yè)單位改革和開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制改制工作，基本完成資產(chǎn)評估、工商注冊、職工養(yǎng)老保險接續(xù)和人員分流工作。加強對各類科技園區(qū)的領導，加快建設進度，使其真正成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。繼續(xù)實施好星火產(chǎn)業(yè)帶和“星火富民科技工程”，組織好科技下鄉(xiāng)活動。要加大“兩基”攻堅力度，鞏固提高“兩基”成果。 大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程、“綠色”證書培訓工程和青年農(nóng)民科技培訓工程，努力完成年度培訓任務。繼續(xù)抓好治理教育亂收費的工作，嚴格實行義務教育階段“一費制”，推行“陽光收費”。 要繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。國債疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設項目，年底前要建成投入使用。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，認真做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)