【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)鍵年，各級黨委、政府要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推動(dòng)，以國有大中型企業(yè)改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化經(jīng)營機(jī)制和管理體制改革，解決產(chǎn)權(quán)制度滯后、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等體制性障礙。要把改革改制與技術(shù)改造結(jié)合起來，把推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)與盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，把國有企業(yè)改制破產(chǎn)重組與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。高度重視上市公司的改革發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)重組上市公司，推進(jìn)股權(quán)臵換和國有股減持，加快產(chǎn)權(quán)多元化。計(jì)劃年內(nèi)破產(chǎn)的企業(yè)要按期啟動(dòng)破產(chǎn)程序，已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要盡快破產(chǎn)終結(jié)，擬破產(chǎn)的企業(yè)要做好破產(chǎn)準(zhǔn)備工作。各市州要加強(qiáng)對下劃企業(yè)改革改制、破產(chǎn)重組的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)認(rèn)真做好推進(jìn)企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和下崗職工安臵工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要加大對企業(yè)改革的資金支持力度，切實(shí)管好用好企業(yè)破產(chǎn)資金。對工作力度大、破產(chǎn)重組進(jìn)展快的企業(yè)，要優(yōu)先給予支持。 二是抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目。今年更新改造投資計(jì)劃為235億元，是歷年來投入最大的一年。上半年完成更新改造投資125億元，增長19％，為全年計(jì)劃的54％，均好于全省固定資產(chǎn)投資的增幅和進(jìn)度。下半年要繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。要重點(diǎn)抓好金川公司鎳精煉系統(tǒng)改造和礦山改擴(kuò)建、白銀公司干法氟化鋁改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)。今年計(jì)劃開工的蘭鋁２６萬噸電解鋁等重大技改項(xiàng)目、環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，都要確保如期開工。 三是加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我省 8經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，加大對這部分企業(yè)的支持力度，對于促進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)做好煤電油運(yùn)的綜合平衡與銜接，落實(shí)國家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作。鐵路、交通、電力、煤炭、供水等部門和企業(yè)，要全力為企業(yè)搞好服務(wù)，省市經(jīng)濟(jì)綜合部門要及時(shí)抓好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事解難題。 （三）全力確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。 上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長趨穩(wěn)，增速回落，比全國平均水平低11個(gè)百分點(diǎn)，資金到位不理想。圍繞今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。但由于前期工作滯后，審批程序復(fù)雜，有的項(xiàng)目開工受到影響。各地各部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)采取有效措施，協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。 一要認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要力爭突破“雙千”，即高速公路里程突破1000公里，發(fā)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。張掖電廠１臺(tái)３０萬千瓦機(jī)組、漢坪咀水電站３臺(tái)機(jī)組、小峽電站要投產(chǎn)發(fā)電，蘭鋁３３０萬千瓦自備電廠項(xiàng)目要開工建設(shè)。建成臨澤至嘉峪關(guān)、劉寨柯至白銀、樹屏至徐家磨等高速公路。抓緊進(jìn)行平?jīng)鲋炼ㄎ?、天水至寶雞高速公路的招投標(biāo)工作，做好嘉峪關(guān)機(jī)場改造開工準(zhǔn)備，力爭盡快開工建設(shè)。貫通敦煌鐵路，開通蘭武鐵路二線部分路段，慶陽機(jī)場投入運(yùn)營。對在建項(xiàng)目要加強(qiáng)施工管理和監(jiān)理工作，保質(zhì)量、保工期、保進(jìn)度，爭取早日建成發(fā)揮效益。對開工滯后的項(xiàng)目要查找原因，對受征地、拆遷、資金等影響不能按時(shí)開工的項(xiàng)目，要一事一議，存在什么問題，就解決什么問題，不能久拖不決。要 9明確地方和部門的責(zé)任，對辦事不力的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 二要扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。必須按照政府推動(dòng)、專家負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、加大深度的要求，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力求客觀、科學(xué)、完備。當(dāng)前要重點(diǎn)做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、華亭大柳煤礦、民勤紅沙崗煤礦１號(hào)井等重大項(xiàng)目的前期工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，立即開工建設(shè)。要認(rèn)真抓好蘭渝鐵路、臨洮至罐子溝高速公路等項(xiàng)目的前期工作。對今年“蘭洽會(huì)”簽約的重大項(xiàng)目，有關(guān)市州和單位要落實(shí)責(zé)任，做好跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目合同履約率和引資到位率。 三要加大金融信貸對項(xiàng)目建設(shè)的支持。中小企業(yè)XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)融資難的問題更為突出，貸款難、融資難已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這種狀況不僅要引起各級黨委、政府的高度關(guān)注，金融部門也要給予高度重視。要研究對策，積極探索銀企合作的新途徑，努力構(gòu)建銀行與地方雙贏新機(jī)制。國家開發(fā)銀行為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，授信我省500億元貸款額度，省政府已與國家開發(fā)銀行簽署協(xié)議，即可啟動(dòng)。要管好用好這項(xiàng)資金，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加快組建省農(nóng)村信用聯(lián)社，辦好地方商業(yè)銀行，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營，為支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 （四）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 今年以來，我們加大了對社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入力度，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)投資增長1倍，教育投資增長88％，文化、體育、娛樂業(yè)投資增長88％，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)投資增長54％。這種局面是多年來沒有的，也是國家政策傾斜支持的結(jié)果。但由于歷史欠賬多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有很大差距。下半年要繼續(xù)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)， 10努力完成全年工作目標(biāo)。 要進(jìn)一步推進(jìn)省屬事業(yè)單位改革和開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制改制工作，基本完成資產(chǎn)評估、工商注冊、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和人員分流工作。加強(qiáng)對各類科技園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，使其真正成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施好星火產(chǎn)業(yè)帶和“星火富民科技工程”，組織好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。要加大“兩基”攻堅(jiān)力度，鞏固提高“兩基”成果。 大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、“綠色”證書培訓(xùn)工程和青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，努力完成年度培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)的工作，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”，推行“陽光收費(fèi)”。 要繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。國債疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目，年底前要建成投入使用。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好“千名醫(yī)師支援農(nóng)