【文章內(nèi)容簡介】 按照《突發(fā)事件應對法》和國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》的要求，堅持以人為本、預防為主，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以資源整合為基礎，以信息技術(shù)為手段，切實加強應急管理組織網(wǎng)絡和應急指揮平臺建設，建立健全“政府主導、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)分有序”的應急管理體系，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護社會政治、經(jīng)濟、治安穩(wěn)定，為提升xxx市的綜合競爭力創(chuàng)造條件，同時，著力打造具有xxx特色的應急管理模式。重點抓好“四大建設”： （一）著力抓實應急管理體制建設。要按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的原則，建立市、縣（市、區(qū)）、基層三級應急管理體制。市應急委各成員單位要健全工作機構(gòu)、明確專職人員，既要扎實做好本部門應急管理工作，又要加強對本系統(tǒng)應急管理工作的組織協(xié)調(diào)，確保守住“線”。各縣（市、區(qū)）政府，要建立健全應急管理指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，盡快配齊配強工作力量，明確職能和職責定位，推動各項工作有序開展，確保守住“塊”。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應急管理辦事機構(gòu)、人員必須到位，并實行實體化運作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊以及企事業(yè)等基層單位也要從實際出發(fā)，明確行政負責人、法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人在應急管理中的職責，確定專（兼）職的工作人員或機構(gòu)，加強基層應急投入，健全應急預案，增強第一時間預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。 （二）著力抓實應急指揮體系建設。要按照打造應急管理xxx模式的要求，以市應急指揮平臺為核心，以縣（市、區(qū)）應急指揮平臺和市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保、地震、氣象、海事、消防等有關部門指揮平臺為節(jié)點，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享的全市應急指揮體系。2009年要把實現(xiàn)部門平臺與市平臺的共通共享作為一個重要內(nèi)容。要進一步完善市應急指揮中心的功能，在原有的111122指揮平臺基礎上，年內(nèi)要將120接入市應急指揮中心，實現(xiàn)“四臺合一”。要加快推進應急指揮信息平臺建設，市應急辦、信息辦、公安局要在先期調(diào)研的基礎上，抓緊修改完善市級應急指揮信息平臺建設方案，盡快組織專家論證并報市政府審批后組織實施。目前我市正在向全國征集“xxx市應急指揮信息平臺建設方案”。我們要在依靠信息化建設的不斷調(diào)整完善上形成“xxx特色”。各縣（市、區(qū)）政府和市各有關部門要加強對應急指揮信息平臺建設工作的組織領導和規(guī)劃實施，確保市級應急指揮信息平臺在“4o18”前試運行。指揮平臺建設是需要花很多錢的。但我們不存有僥幸心理，在指揮平臺建設上花費了大量投入。一個是信息平臺本身的建設，另一個是搞了很多監(jiān)控點。我們這幾年監(jiān)控點的覆蓋面擴展非常快。事實上監(jiān)控點的廣覆蓋不僅對應急工作有用，對我們?nèi)粘Ｉ钜埠苡杏?。市區(qū)的我們已統(tǒng)一規(guī)劃建設了，希望縣（市）的主要領導回去后也能夠加強相關工作。 （三）著力抓實應急救援隊伍建設。一是加大公安、消防、環(huán)保、人防、防疫、衛(wèi)生、武警、預備役等綜合搶險救援專業(yè)隊伍建設力度，提高裝備水平與實戰(zhàn)能力，強化專業(yè)隊伍在搶險救援工作中的主力軍作用。二是加強基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員等群眾性應急救援隊伍建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。三是加快組建和完善應急專家隊伍，擴大專家涉及領域，優(yōu)化專家專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，提高應急處置決策指揮的科學性。四是建立以社會志愿者、高校志愿者、機關干部職工等為主體的應急志愿者儲備庫，按專業(yè)類別、服務時間、服務意愿等進行分類管理，為應急救援和災后重建提供穩(wěn)定的人力儲備。要加大對四支隊伍的整合力度，提高專業(yè)化程度，形成以專業(yè)隊伍為主體、專家隊伍為參謀、基層應急隊伍和志愿者隊伍為輔助的應急梯隊力量，提高應急隊伍的應急救援能力。 （四）著力抓實應急管理日?；A工作。國內(nèi)外已發(fā)生的突發(fā)公共事件再三警示我們，危機無時無處不在，要成功防御和有效處置各類突發(fā)事件，必須加強應急管理基礎工作，推動應急管理由被動應對型向主動保障型轉(zhuǎn)變。一要推進風險隱患監(jiān)控、預警正常化。要按照早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置的要求，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行排查，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，跟蹤落實整改措施，堅決消除隱患。要建立健全各級水利、氣象、公安、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)保、地震、金融等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高對突發(fā)事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。二要推進值守應急、信息報告正常化。會上印發(fā)了《xxx市突發(fā)公共事件值守應急和信息報送辦法》（征求意見稿），明確了應急值班工作程序、信息報告責任主體和信息報送要求，待進一步征求意見、修改完善后，以市政府辦公室文件下發(fā)，各縣（市、區(qū)）政府、市各應急委成員單位要認真落實。凡遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共事件信息，造成延誤時機、擴大事態(tài)的，要追究當事人及其領導的法律責任。三要推進應急演練正?；?。各類專項預案每季度至少組織1次演練，總體預案綜合演練每年至少組織2次，今年以應對地震災害、恐怖襲擊事件為主題搞兩次綜合性演練。通過演練檢驗預案和裝備，檢驗快速反應能力，檢驗應急處置的流程，檢驗各方面協(xié)同作戰(zhàn)的能力，鍛煉隊伍，磨合機制。在今天的演練中我們可以看出，各參演單位配合得非常好。四要推進應急資源保障正?；８骺h（市、區(qū)）及市各有關單位要在充分調(diào)查、摸清現(xiàn)有應急資源的基礎上，建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫及調(diào)配方案。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合管理部門要組織、協(xié)調(diào)好應急物資的調(diào)撥和緊急供應。市應急辦要會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃全市應急物資儲備，加強對應急物資的動態(tài)管理。五要推進安全宣傳培訓正常化。深入宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》、《中小學公共安全教育指導綱要》，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋