【文章內(nèi)容簡介】 局就如何提升工商行政管理工作進(jìn)行了初步的討論，各單位圍繞工作實(shí)際，提出了不少富有建設(shè)性的意見和建議。2008年6月17至6月19日，全省工商行政管理工作上新水平會議在福州召開，進(jìn)一步開展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平會議也于日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個(gè)提升”的內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，請?jiān)圏c(diǎn)單位要做好筆記，會議后要抓好落實(shí)。 提升服務(wù)功能。試點(diǎn)單位：注冊管理股；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；負(fù)責(zé)人：陳明其。 一是要著力強(qiáng)化服務(wù)意識和實(shí)際行動。要以這次工商所升格為契機(jī)，不斷下移執(zhí)法重心，尤其是面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷強(qiáng)化對農(nóng)村的服務(wù)力度。二是著力堅(jiān)持依法辦事。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，依法辦理，解決農(nóng)村矛盾，推進(jìn)管理理念、管理方式的變革。三是著力提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)鍵是在主動性、扎實(shí)性、有效性上狠下功夫，在建設(shè)“誠信工商”上加大力度。 省局制定出臺了服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展35條若干意見，突破了一些長期阻礙企業(yè)發(fā)展的政策措施，得到了各級政府、各類企業(yè)、社會各界和人民群眾廣泛贊譽(yù)。當(dāng)前，要進(jìn)一步廣泛宣傳，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，配套各項(xiàng)落實(shí)手段，嚴(yán)格各項(xiàng)落實(shí)制度，加強(qiáng)對落實(shí)工作的督促檢查，確保35條真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能。同時(shí)，要結(jié)合形勢發(fā)展、結(jié)合地方實(shí)際、結(jié)合企業(yè)需求，繼續(xù)認(rèn)真研究探索進(jìn)一步創(chuàng)新的措施、辦法，力爭在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)層次、服務(wù)水平上有新的更大的突破。 提升依法行政水平。試點(diǎn)單位：行政執(zhí)法股；協(xié)辦單位：法制股；負(fù)責(zé)人：林兆聰。 一是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法意識，始終堅(jiān)持該管則管，當(dāng)仁不讓，切實(shí)履行好工商行政管理職能。二是要按照《行政許可法》的要求，全面規(guī)范行政許可、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政指導(dǎo)等行為，提升依法行政水平。三是要實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量，加速推進(jìn)執(zhí)法硬件標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、處罰結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法主體資格標(biāo)準(zhǔn)化，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。 提升12315工作水平。試點(diǎn)單位：檢查大隊(duì)；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、消委會；負(fù)責(zé)人：林兆聰。 一是與司法局、政法委聯(lián)系，建立“行業(yè)調(diào)解委員會”，通過司法法律授予，增強(qiáng)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)際效果，爭取將司法的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)納入紅盾維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。二是要將12315向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。以現(xiàn)有的紅盾維權(quán)站為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工商所與“12315”投訴中心的服務(wù)聯(lián)動，全面開展維權(quán)活動。三是要進(jìn)一步加大12315宣傳力度。通過提升“12315”服務(wù)水平，推進(jìn)自身建設(shè)，通過多種形式維權(quán)宣傳活動，擴(kuò)大12315的社會知名度，把12315建設(shè)成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一體，即將1231檢查大隊(duì)、消費(fèi)者保護(hù)職能整合為一，由12315集中對接受的投訴進(jìn)行匯總分析和分流，對落實(shí)情況進(jìn)行督辦反饋；由檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)辦案；由消保部門負(fù)責(zé)咨詢和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)調(diào)。五要做到三個(gè)結(jié)合，即將12315工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合，從12315投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評價(jià)提供資料。 提升工商所工作水平。試點(diǎn)單位：鳳凰山工商所；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；責(zé)任人：陳惠芳。 工商所是開展工商行政管理工作的前沿陣地，是工商行政管理職能到位的基礎(chǔ)和保證。工商所工作好壞、形象如何關(guān)系全局。必須把工商所建設(shè)擺在突出位置，面向基層，服務(wù)基層，重點(diǎn)在人力、財(cái)力、權(quán)力等方面向基層傾斜，把基層建設(shè)盡快提高到一個(gè)新水平，通過基層工作的加強(qiáng)帶動全局工作的發(fā)展。一是工商所提升規(guī)格工作目前省局正抓緊落實(shí)，基層工商所要以這次規(guī)格提升為契機(jī)，不斷加強(qiáng)工商所的執(zhí)法地位和權(quán)威。二是加強(qiáng)工商所班子建設(shè)，加強(qiáng)工商所執(zhí)法力量。加強(qiáng)工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長競聘為契機(jī)，選好配強(qiáng)工商所班子，把優(yōu)秀干部充實(shí)到班子。建立適應(yīng)工商所特點(diǎn)的人事管理機(jī)制，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化工商所人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。充實(shí)工商所力量，要條件成熟的基礎(chǔ)上，適機(jī)舉行雙向選擇及干部交流。三是簡政放權(quán)。賦予工商所綜合執(zhí)法和服務(wù)職能，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，能夠下放給工商所的權(quán)力，均應(yīng)下放給基層，強(qiáng)化工商所執(zhí)法職能，充分發(fā)揮工商所的地位和作用。同時(shí)要明確工商所與區(qū)工商局的事權(quán)劃分，加強(qiáng)對基層工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合服務(wù)，精減會議、專項(xiàng)檢查和報(bào)表，真正為基層減負(fù)，形成基層與機(jī)關(guān)的良性互動。四是要進(jìn)行崗位大練兵，使每個(gè)工商人員實(shí)際工作能力有較大幅度提高，為實(shí)現(xiàn)“人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 整合提升執(zhí)法能力。試點(diǎn)單位：華亭工商所、靈川工商所；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、法制股；負(fù)責(zé)人：林兆聰。 要按照省局年初工作安排，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)部門和執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股、室原則上不再辦案，檢查大隊(duì)、工商所具體承辦各類案件的查處。檢查大隊(duì)在專項(xiàng)整治中要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，重在查處大案要案，重在取締各類違法窩點(diǎn)，重在突破監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)、熱點(diǎn)；機(jī)關(guān)股室要加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，發(fā)揮其部署安排、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、考核考評以及其他職能作用；要加強(qiáng)同工商所的聯(lián)系溝通。突出工商所在專項(xiàng)整治中的主體作用，重要發(fā)現(xiàn)案源、發(fā)現(xiàn)線索，并根據(jù)案源、線索，實(shí)行工商所、檢查大隊(duì)分級辦案。通過上下聯(lián)動，既調(diào)動基層查案源、挖線索的積極性，同時(shí)也調(diào)動檢查大隊(duì)辦大要案的積極性。 提升信息化水平。試點(diǎn)單位：辦公室；協(xié)辦單位：注冊管理股；負(fù)責(zé)人：陳明其。 整合職能、提升辦事效率。試點(diǎn)單位：人教（監(jiān)察）股；協(xié)辦單位：注冊管理股；負(fù)責(zé)人：陳惠芳。 一是要要繼續(xù)深化“一個(gè)窗口對外”、“一廳式服務(wù)”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦結(jié)”等窗口服務(wù)模式，繼續(xù)落實(shí)注冊登記“六項(xiàng)服務(wù)”，即預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由事后服務(wù)向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變、窗口服務(wù)向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造規(guī)范、高效、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍。二是要進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)法“35條”，要根據(jù)“35”的具體意見，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確督查責(zé)任、范圍、內(nèi)容和要求，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)為書面材料。三是要要立足基層實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)。對XX縣區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶著眼于提升服務(wù)層次和水平；對農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，建立服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，對發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及商標(biāo)注冊以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等提供行業(yè)指導(dǎo)，與轄區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)動，起到“流動辦事廳”、“流動維權(quán)站”、“流動宣傳隊(duì)”的作用。 提升食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。試點(diǎn)單位：鳳凰山工商所；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股；負(fù)責(zé)人：林兆聰。 流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管是工商行政管理的重要職能。實(shí)施對市場客體的全面監(jiān)管，是工商行政管理工作的新課題，必須積極探索、