【文章內容簡介】 局就如何提升工商行政管理工作進行了初步的討論，各單位圍繞工作實際，提出了不少富有建設性的意見和建議。2008年6月17至6月19日，全省工商行政管理工作上新水平會議在福州召開，進一步開展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平會議也于日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個提升”的內容進行任務分解，請試點單位要做好筆記，會議后要抓好落實。 提升服務功能。試點單位：注冊管理股；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；負責人：陳明其。 一是要著力強化服務意識和實際行動。要以這次工商所升格為契機，不斷下移執(zhí)法重心，尤其是面對農村經濟、非公經濟的發(fā)展，要不斷強化對農村的服務力度。二是著力堅持依法辦事。堅持結合實際，依法辦理，解決農村矛盾，推進管理理念、管理方式的變革。三是著力提高服務質量。關鍵是在主動性、扎實性、有效性上狠下功夫，在建設“誠信工商”上加大力度。 省局制定出臺了服務和促進企業(yè)發(fā)展35條若干意見，突破了一些長期阻礙企業(yè)發(fā)展的政策措施，得到了各級政府、各類企業(yè)、社會各界和人民群眾廣泛贊譽。當前，要進一步廣泛宣傳，細化各項落實措施，配套各項落實手段，嚴格各項落實制度，加強對落實工作的督促檢查，確保35條真正落實到位，實現(xiàn)服務效能。同時，要結合形勢發(fā)展、結合地方實際、結合企業(yè)需求，繼續(xù)認真研究探索進一步創(chuàng)新的措施、辦法，力爭在服務內涵、服務對象、服務范圍、服務層次、服務水平上有新的更大的突破。 提升依法行政水平。試點單位：行政執(zhí)法股；協(xié)辦單位：法制股；負責人：林兆聰。 一是要強化監(jiān)管執(zhí)法意識，始終堅持該管則管，當仁不讓，切實履行好工商行政管理職能。二是要按照《行政許可法》的要求，全面規(guī)范行政許可、行政許可、行政強制、行政處罰、行政指導等行為，提升依法行政水平。三是要實行監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理。認真落實《反不正當競爭法》、《產品質量法》行政處罰裁量，加速推進執(zhí)法硬件標準化、執(zhí)法程序標準化、處罰結果標準化、執(zhí)法主體資格標準化，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。 提升12315工作水平。試點單位：檢查大隊；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、消委會；負責人：林兆聰。 一是與司法局、政法委聯(lián)系，建立“行業(yè)調解委員會”，通過司法法律授予，增強調解經濟糾紛的實際效果，爭取將司法的調解網絡納入紅盾維權網絡。二是要將12315向農村廣大地區(qū)延伸。以現(xiàn)有的紅盾維權站為基礎，加強工商所與“12315”投訴中心的服務聯(lián)動，全面開展維權活動。三是要進一步加大12315宣傳力度。通過提升“12315”服務水平，推進自身建設，通過多種形式維權宣傳活動，擴大12315的社會知名度，把12315建設成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一體，即將1231檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由12315集中對接受的投訴進行匯總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋；由檢查大隊負責辦案；由消保部門負責咨詢和協(xié)調，實現(xiàn)分工協(xié)調。五要做到三個結合，即將12315工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設、信息化建設相結合，從12315投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評價提供資料。 提升工商所工作水平。試點單位：鳳凰山工商所；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；責任人：陳惠芳。 工商所是開展工商行政管理工作的前沿陣地，是工商行政管理職能到位的基礎和保證。工商所工作好壞、形象如何關系全局。必須把工商所建設擺在突出位置，面向基層，服務基層，重點在人力、財力、權力等方面向基層傾斜，把基層建設盡快提高到一個新水平，通過基層工作的加強帶動全局工作的發(fā)展。一是工商所提升規(guī)格工作目前省局正抓緊落實，基層工商所要以這次規(guī)格提升為契機，不斷加強工商所的執(zhí)法地位和權威。二是加強工商所班子建設，加強工商所執(zhí)法力量。加強工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長競聘為契機，選好配強工商所班子，把優(yōu)秀干部充實到班子。建立適應工商所特點的人事管理機制，引入競爭機制，優(yōu)化工商所人員結構，提高隊伍素質。充實工商所力量，要條件成熟的基礎上，適機舉行雙向選擇及干部交流。三是簡政放權。賦予工商所綜合執(zhí)法和服務職能，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，能夠下放給工商所的權力，均應下放給基層，強化工商所執(zhí)法職能，充分發(fā)揮工商所的地位和作用。同時要明確工商所與區(qū)工商局的事權劃分，加強對基層工作的統(tǒng)籌指導、綜合服務，精減會議、專項檢查和報表，真正為基層減負，形成基層與機關的良性互動。四是要進行崗位大練兵，使每個工商人員實際工作能力有較大幅度提高，為實現(xiàn)“人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網絡化、辦公自動化”打下堅實的基礎。 整合提升執(zhí)法能力。試點單位：華亭工商所、靈川工商所；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、法制股；負責人：林兆聰。 要按照省局年初工作安排，進一步明確機關部門和執(zhí)法辦案機構的業(yè)務職能。機關業(yè)務股、室原則上不再辦案，檢查大隊、工商所具體承辦各類案件的查處。檢查大隊在專項整治中要突出重點部位、重點區(qū)域和重點行業(yè)，重在查處大案要案，重在取締各類違法窩點，重在突破監(jiān)管執(zhí)法難點、熱點；機關股室要加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的指導力度，發(fā)揮其部署安排、組織協(xié)調、檢查督促、經驗總結、考核考評以及其他職能作用；要加強同工商所的聯(lián)系溝通。突出工商所在專項整治中的主體作用，重要發(fā)現(xiàn)案源、發(fā)現(xiàn)線索，并根據案源、線索，實行工商所、檢查大隊分級辦案。通過上下聯(lián)動，既調動基層查案源、挖線索的積極性，同時也調動檢查大隊辦大要案的積極性。 提升信息化水平。試點單位：辦公室；協(xié)辦單位：注冊管理股；負責人：陳明其。 整合職能、提升辦事效率。試點單位：人教（監(jiān)察）股；協(xié)辦單位：注冊管理股；負責人：陳惠芳。 一是要要繼續(xù)深化“一個窗口對外”、“一廳式服務”、“一條龍服務”、“一站式辦結”等窗口服務模式，繼續(xù)落實注冊登記“六項服務”，即預約服務、跟蹤服務、限時服務、即時服務、延時服務、上門服務，實現(xiàn)由事后服務向事前服務轉變、窗口服務向全程服務轉變，營造規(guī)范、高效、熱情、優(yōu)質的服務氛圍。二是要進一步深入貫徹執(zhí)法“35條”，要根據“35”的具體意見，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，進一步明確督查責任、范圍、內容和要求，及時總結交流好的經驗做法，及時把好的經驗做法總結為書面材料。三是要要立足基層實際，實行分類指導。對XX縣區(qū)企業(yè)、個體工商戶著眼于提升服務層次和水平；對農村企業(yè)、個體工商戶要以服務“三農”為重點，建立服務工作機制，切實維護好農民利益，對發(fā)展特色農產品加工業(yè)及商標注冊以及農村經紀人協(xié)會等提供行業(yè)指導，與轄區(qū)有關職能部門聯(lián)動，起到“流動辦事廳”、“流動維權站”、“流動宣傳隊”的作用。 提升食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。試點單位：鳳凰山工商所；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股；負責人：林兆聰。 流通領域食品質量監(jiān)管是工商行政管理的重要職能。實施對市場客體的全面監(jiān)管，是工商行政管理工作的新課題，必須積極探索、