【文章內容簡介】 法權益的現象時有發(fā)生。 《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施后，職工的自我維權意識明顯增強，使一些潛在的勞動爭議矛盾凸顯出來，勞動爭議案件明顯增多。這些勞動爭議主要集中在勞動工資、勞動用工、工作時間、加班工資、社會保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據省總工會對某三個市調查，2008年勞動仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時，據省總工會抽樣調查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標準為工資支付起始線，若減去有關津貼及福利待遇后， ％的職工的月工資低于當地最低工資標準；在城市職工中， ％未參加養(yǎng)老保險， ％未參加醫(yī)療保險， ％未參加失業(yè)保險，／6未參加工傷保險；一些企業(yè)經營者通過延長勞動時間降低用工成本，、。特別是農民工存在勞動用工不規(guī)范、勞動安全隱患突出、基本社會保險缺失等問題。 （四）部分職工的素質還不適應經濟社會快速發(fā)展的要求。 當前，我省經濟社會快速發(fā)展，實施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對各類人才產生了強勁需求。我省1300萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動者只有500萬人，占38％。據測算，到“十一五”期末，我省技能勞動者缺口達200萬人，高技能人才缺口達80萬人。經濟發(fā)展方式的轉變，對勞動者素質提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬人，占技能勞動者的24％，其中技師、高級技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關鍵崗位、關鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來，一些地方出現了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現象，一方面，大量新生勞動力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實現就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術改造升級的加快，新興產業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質不高、結構不合理等問題，成為影響企業(yè)競爭力提升和產業(yè)升級的重要瓶頸之一。 （五）部分基層工會的作用還沒有得到充分發(fā)揮。 各級工會堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，創(chuàng)造性開展工作，為服務經濟建設大局、服務職工群眾發(fā)揮了應有作用。然而，一些基層工會還缺乏活力，作用有待進一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會機構撤并、干部兼職問題突出。據省總工會抽樣調查，61％的企業(yè)工會被合并或歸屬到其他部門，其中近四分之三與行政部門合署；86％的工會干部身兼多職，其中兼任行政職務的占51％。不少工會干部主要從事行政工作，角色錯位。由于基層工會干部受制于企業(yè)經營者，加之其權益保障機制還沒有建立起來，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨立自主地開展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會維權制度機制，但這些制度機制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問題比較突出。由于一些基層工會缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺“建會與不建會一個樣，入會與不入會一個樣”。這些問題的存在，使工會組織推動“依靠”方針貫徹落實的重要作用得不到充分發(fā)揮。 四、深刻認識落實全心全意依靠工人階級方針面臨的新形勢 我國已經進入改革發(fā)展的關鍵時期，全心全意依靠工人階級面臨更加復雜的環(huán)境。我們必須正確認識新的形勢，把握時代要求，體現時代特色，堅持全心全意依靠工人階級方針不動搖。 （一）所有制結構和分配方式的變化，使勞動要素的個體地位呈現下降趨勢。 隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，非公有制經濟迅速發(fā)展，我國經濟結構發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內部的勞動關系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對新的環(huán)境，少數地方或企業(yè)對充分調動經營管理者和職工群眾兩個方面的積極性缺乏辯證認識，片面強調資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻。特別是受勞動力市場總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復雜化，資本、管理、技術等生產要素的地位顯著提升，勞動要素相對處于弱勢地位，使勞動報酬在初級分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長緩慢，企業(yè)內部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強政策引導和宏觀調控，推動社會主義新型勞動關系和現代企業(yè)制度的建立健全，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。 （二）社會結構的變遷，使職工內部分化呈現擴大趨勢。 經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內部高度同質的現象被打破，職工隊伍內部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當前主要有普通工人群體、專業(yè)技術人員群體、企業(yè)經營管理者群體、公務員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動力市場供求關系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經濟社會地位加速分化，職工隊伍內部各群體之間利益差距進一步拉