6限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因研究(編輯修改稿)
2025-09-26 13:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?？梢园l(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)貿(mào)易條件，增加農(nóng)民就業(yè)?？梢愿纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其謀生、發(fā)展、自我保護(hù)和行使民主權(quán)利的能力?？傊?，通過投資，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收人，提高其文明程度，并反過來推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況調(diào)查，2002年我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到8011億元，其中，農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成4888億元，%。農(nóng)戶投資3123億元，%。其中生產(chǎn)性投資為3987億元，%。目前農(nóng)村生產(chǎn)性投資的資金來源面臨如下問題：第一，資金來源不足。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資資金仍然以自籌為主，銀行貸款較少，農(nóng)戶的投資依賴自有資金程度高。以2002年為例，在全部3123億元的農(nóng)戶固定資產(chǎn)總投資中，2300億是農(nóng)戶的自有資金。農(nóng)村投資的資金來源構(gòu)成也從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村融資困難的現(xiàn)狀。原因是：（l）農(nóng)民收人水平低，儲(chǔ)蓄量少。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國三十一個(gè)?。▍^(qū)、市）六點(diǎn)八萬個(gè)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)民人均純收人為2476元，且有60%的農(nóng)戶人均收人在平均線以下，遠(yuǎn)低于城市及全國的平均水平，低收人的結(jié)果必然是低儲(chǔ)蓄。（2）郵政儲(chǔ)蓄吸走一部分農(nóng)村資金。近年來，由于郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利率水平過高，%，%的存款利率，且無任何風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)蓄規(guī)模迅速增加，到2002年12月郵政儲(chǔ)蓄存款余額為7369億元，其中65%來自縣及縣以下地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄農(nóng)村占34%，而這部分資金大部分流出了農(nóng)村。（3）受盈利動(dòng)機(jī)驅(qū)使，國有商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的存款，相當(dāng)一部分投放到城市。近年來，國有商業(yè)銀行縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少，留下來的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通過資金上存，實(shí)際上已成為上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”。不僅商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的資金絕大部分回流到城市，農(nóng)村信用社實(shí)際上也成為農(nóng)村資金凈流出的重要渠道。1978一2《擬〕年期間。農(nóng)村信用社凈流出資金中有一部分以存款準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)存銀行款的形式流向中央銀行，還有相當(dāng)部分的農(nóng)村資金被農(nóng)村信用社通過購買國債和金融債等方式大量轉(zhuǎn)移。第二，在農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的貸款過程中，存在一些困難和矛盾：（l）種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期長，而金融業(yè)規(guī)定的貸款周期短。（2）農(nóng)業(yè)微利經(jīng)營，而金融業(yè)貸款利率偏高。（3）農(nóng)戶零星分散，單戶資金需求量小，逐筆審查發(fā)放、監(jiān)督使用、清收款項(xiàng)的成本較高，而金融業(yè)的經(jīng)營又要求有盈利。（4）金融業(yè)貸款堅(jiān)持審慎原則，而由于農(nóng)業(yè)受自然條件和農(nóng)戶技術(shù)管理水平影響較大，加之部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。第三，政府的農(nóng)業(yè)投資在政府總投資中的比重較低。2（xx〕年，%。，其中農(nóng)業(yè)貸款僅為5700億元，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款為6400億元，%。即使加上農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購農(nóng)產(chǎn)品的貸款，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款余額也僅占全國貸款余額的17%。這些問題使農(nóng)村投資資金嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金緊張問題，最主要的是要深化農(nóng)村金融體制改革，具體包括：（l）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要端正服務(wù)方向，認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)，要以為農(nóng)村
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