6通過發(fā)展型社會(huì)管理應(yīng)對體制性風(fēng)險(xiǎn)(編輯修改稿)
2024-09-26 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 外為不同人群賦予了不同的機(jī)會(huì)、資源、福利和權(quán)利，在城市社區(qū)形成了戶籍居民、非戶籍居民、外來居民的福利落差和身份隔離，“上訪專業(yè)戶”因此積累下來。體制性的社會(huì)排斥和階層分化不僅阻礙著城市生活中不同人群的社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)融合，而且促使弱勢人群和底層居民形成對自身地位的制度歸因，從而為被剝奪感的蔓延和反社會(huì)行為的發(fā)生埋下風(fēng)險(xiǎn)。 客觀地說，正是在國家的有效控制下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卓有成效的漸進(jìn)式改革才能得以有序進(jìn)行，但是必須認(rèn)識到管制型社會(huì)管理的效用已經(jīng)隨著市場化、社會(huì)化進(jìn)程而迅速遞減。從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度看，當(dāng)前應(yīng)該特別警惕管制型社會(huì)管理可能造成以下三類風(fēng)險(xiǎn)：一是因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序而成為維護(hù)既得利益的借口，從而阻礙改革的繼續(xù)深化：二是在控制社會(huì)矛盾中積累社會(huì)矛盾，從而激發(fā)更多的非理性情緒和行為：三是缺乏原則性和規(guī)范性，從而誤導(dǎo)公眾的是非觀和道德觀，加速社會(huì)價(jià)值體系的瓦解。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，由于政府資源的有限性和管制社會(huì)所需投入的巨大成本，由于容易激發(fā)政府和社會(huì)之間的對立，管制型社會(huì)管理自身也已面臨不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。 確立發(fā)展型社會(huì)管理的價(jià)值理念及模式取向 為了更加有效地應(yīng)對社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如今已有很多人運(yùn)用治理理論設(shè)計(jì)理想的社會(huì)管理模式，企望建構(gòu)一種可容納多樣化社會(huì)力量參與的新型社會(huì)管理體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理從國家權(quán)力本位到社會(huì)權(quán)利本位的轉(zhuǎn)向。其無疑看到了現(xiàn)有社會(huì)管理體制所面臨的基本矛盾，然而，在我看來，真正的難題并不在于設(shè)計(jì)完美的治理框架，而在于治理如何才能達(dá)成。事實(shí)上，關(guān)
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