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正文內(nèi)容

6鐵路安全管理條例學習心得(編輯修改稿)

2025-09-26 13:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 了較大貢獻。但鐵路發(fā)展中也還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題,運輸安全特別是高鐵安全管理不夠扎實,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),鐵路建設管理也缺乏 有力的法規(guī)依據(jù),法制建設不能很好適應科學發(fā)展、安全發(fā)展的需要,影響了鐵路的發(fā)展質(zhì)量。十二五。時期,是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動鐵路科學發(fā)展的關鍵時期,按照黨中央國務院領導對鐵路工作的一系列重要指示,實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須著力解決好影響運輸安全特別是高鐵安全的突出問題,規(guī)范鐵路建設工程質(zhì)量安全管理,科學有序推進鐵路建設。,這方面的任務更加緊迫,立法需求更加迫切。2011年,國務院組織的高鐵安全大檢查中,檢查組指出了鐵路運營管理、建設管理等方面存在的突出問題,特別對加強高鐵安全立法,規(guī)范建設管理提出了明確的整改要求。按照《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)“2011”40號)和2012年1月國務院第187次常務會議提出的抓緊完善鐵路安全立法的要求,原鐵道部對整改要求多次進行專題研究,對涉及鐵路安全管理的法律法規(guī)進行了認真梳理,認為《鐵路運輸安全保護條例》2005年實施以來,正值我國鐵路發(fā)展最快的時期,高速鐵路的發(fā)展也取得重要進展,條例中有關保障高鐵安全的內(nèi)容規(guī)定還不夠充分、不夠具體,專門的高鐵安全保護措施無法可依,亟需對條例進行必要的修訂,增加這方面的內(nèi)容,在法規(guī)層面把運輸安全和建設質(zhì)量安全管理等方面的主要制度確立起來,為實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的法制保障。 本條例的立法目的主要體現(xiàn)在三個方面。一是,加強鐵路安全管理;二是,保障鐵路運輸安全和暢通。三是,保護人身安全、財產(chǎn)安全。 (一)關于加強鐵路安全管理。 本條例作為一部國務院行政法規(guī),其立法目的首先是著力于解決鐵路安全管理工作中,需要通過行政權力來管理的問題,即規(guī)范與鐵路建設質(zhì)量安全、鐵路專用設備質(zhì)量、鐵路線路安全、鐵路運營安全等相關的行政管理行為。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。鐵路安全管理直接關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。保護鐵路安全,就是保護社會公共利益,是政府履行其公共服務職能的重要內(nèi)容;政府只有加強對鐵路安全的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和解決那些影響安全穩(wěn)定的突出問題,才能為人民群眾創(chuàng)造出一個和諧幸福的良好環(huán)境。正因為此,黨中央國務院高度重視鐵路安全工作,中央領導同志多次對鐵路安全工作作出重要指示,要求鐵路部門始終不渝地執(zhí)行安全第一的方針,強化運輸安全基礎,確保大動脈安全暢通。 近年來,有些地方和部門、單位、個人為了追求本地方、本部門、本單位局部利益和個人利益,不顧大局,在鐵路沿線開展了一些非法活動,對鐵路安全造成了極大威脅。比如,在鐵路橋 梁跨越的河道上下游瘋狂采砂,致使鐵路橋梁垮塌;在鐵路沿線盜竊、拆卸鐵路運輸設備器材,或設臵障礙物,造成行車事故;在鐵路干線上非法攔截列車,嚴重影響了運輸大動脈的暢通;在鐵路工程建設中不履行應盡職責、甚至偷工減料,層層轉(zhuǎn)包,違規(guī)壓縮工期,造成嚴重的安全隱患;在鐵路專用設備生產(chǎn)制造中不遵守有關國家標準,造成產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患,有的還直接導致鐵路事故的發(fā)生;還有的高鐵沿線因過度開采地下水,造成高鐵沿線地面大面積下沉,直接危害高鐵運行安全等等。解決這些影響鐵路安全的突出問題,僅僅依靠鐵路企業(yè)自身的力量是不夠的,必須依靠法制,依靠各級政府、各有關部門,加大監(jiān)管力度,加強行政執(zhí)法,依法制裁各種危及鐵路安全的行為。本條例確定的立法宗旨,首先是。加強鐵路安全管理。,就是要強調(diào)政府對于鐵路安全的監(jiān)督管理職責,通過貫徹實施本條例,進一步完善鐵路安全監(jiān)督管理體制,確保政府監(jiān)管到位。 另一方面。加強鐵路安全管理。,也是對鐵路運輸企業(yè)、鐵路參建企業(yè)、鐵路專用設備企業(yè)提出的要求。各類相關企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責任主體。企業(yè)安全生產(chǎn)制度是否健全、安全投入是否到位,人員素質(zhì)是否適應,設備管理是否嚴格,是否遵守國家安全標準,安全責任是否落實,對鐵路安全的持續(xù)穩(wěn)定起著基礎性、決定性作用。,有2萬多臺機車、65萬多輛貨車、設備聯(lián)網(wǎng)、運輸聯(lián)動、 作業(yè)聯(lián)勞,全天候24小時運行,不允許有一時一刻的懈怠、一絲一毫的疏忽,必須依法嚴格規(guī)范安全管理。因此,強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,是保護鐵路安全的重要基礎,也是本條例立法的主要目的之一。 (二)關于保障鐵路運輸安全和暢通。 保障鐵路運輸安全和暢通,是制定本條例的直接目的。我國鐵路作為國家重要基礎設施,綜合運輸體系的骨干,大眾化交通工具,承擔著十分繁重的客貨運輸任務,在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要的地位和作用。改革開放以來我國鐵路發(fā)展取得了很大成就,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。隨著國民經(jīng)濟及鐵路運輸?shù)目焖僭鲩L,鐵路安全環(huán)境發(fā)生了很大變化,
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