6稅費改革后農(nóng)村基層組織建設亟待加強(編輯修改稿)
2024-09-25 21:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出身。加之在實施村組合并中，各鎮(zhèn)普遍對鎮(zhèn)管村干部進行了精簡，但“減人未減事、減人未減要求”，每個村干部只得身兼數(shù)職。湖熟鎮(zhèn)湖熟村在合并后有多人口，精簡前村干部有*人，精簡后只有*人。面對工作量的增加和工作任務的繁雜，不少村干部的能力和素質還不能完全適應新形勢的要求，仍然習慣于傳統(tǒng)的行政命令的思維方式、工作方式，在發(fā)展思路、為民辦實事的能力上有所欠缺。 待遇落實不到位，村組干部的穩(wěn)定問題亟待解決。一直以來，村干部待遇偏低、后顧之憂無保障是較為普遍而又沒能切實得以根治的難題。其中尤以村干部報酬拖欠問題最為突出。稅改后，收費斷路帶來了村級收入的銳減，使這一問題的解決更是“雪上加霜”。據(jù)統(tǒng)計，截止今年5月，全區(qū)共拖欠村干部報酬達多萬元，拖欠時間最長的達年以上，拖欠額最高的達*萬多元。在解決后顧之憂上，盡管有的鎮(zhèn)實行了村干部養(yǎng)老金保險制度，但由于經(jīng)濟基礎薄弱，保險金底數(shù)較低，銅井鎮(zhèn)的村干部退休后每月只能拿*－*元，并不能真正起到保障作用。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在即，原有的村干部分流渠道基本被堵死。經(jīng)濟上沒有“盼頭”、政治上沒有“奔頭”，直接導致了為數(shù)不少的村干部“做一天和尚撞一天鐘”。另外，精簡后的村干部還面臨著“下來以后怎么辦”的問題，如得不到妥善安置，很有可能成為影響一方穩(wěn)定的不利因素。因此，如何采取切實有效措施穩(wěn)定村干部隊伍，是各級黨組織的當務之急。 加強村級組織建設，既要應對稅改，也要跳出稅改，必須用綜合治理的辦法進行大膽探索和實踐. 在加強班子建設上出新招，切實做到“有人管事”。牛牽鼻子馬抓鬃，堅持以班子建設為重點，是加強村級黨組織建設的治本之策。一是“選”，即廣推慎選，增強責任。通過外部引進、機關下派、從大中專畢業(yè)生中考錄等途徑，進一步拓寬村干部的選拔渠道，盡量擴大民主，選賢任能。繼續(xù)推行村黨組織“兩推一選制”、村委會“直選制”、其他村干部競爭上崗、擇優(yōu)聘用等選拔任用方式，逐步形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的村干部選拔任用機制。這有利于調動新任村干部的積極性，增強責任感。丹陽鎮(zhèn)從改制企業(yè)和私營企業(yè)的黨員業(yè)主中選派村黨支部書記的做法就取得了明顯成效。二是“激”，即深化改革，政策激勵。在政治上，要結合稅改，積極探索村支部書記“公職化”管理的路子，把村支部書記列入公務員行列，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放工資。對那些公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展做出突出貢獻的村支部書記，能提拔的盡量提拔使用。在經(jīng)濟上，盡可能提高村干部的工資報酬，原則上其報酬不低于當?shù)剞r(nóng)民人均收入。要鼓勵實行規(guī)模效益工資制，多勞多得。進一步完善村干部養(yǎng)老金保險制度，采取個人拿一點、村集體補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼一點的辦法，不斷增加投保標準、擴大投保范圍。三是“懲”，即完善監(jiān)督，重獎嚴懲。大力推行目標管理責任制。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定出明確的年度工作目標，與村支部書記簽訂責任狀，半年進行一次初評，年底進行考核，考核結果一律公示，成績突出的予以獎勵，未完成任務的予以處罰。 在發(fā)展壯大村級經(jīng)濟上尋良策，切實做到“有錢辦事”。村級集體經(jīng)濟
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