6稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)(編輯修改稿)
2025-09-25 21:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出身。加之在實(shí)施村組合并中，各鎮(zhèn)普遍對(duì)鎮(zhèn)管村干部進(jìn)行了精簡(jiǎn)，但“減人未減事、減人未減要求”，每個(gè)村干部只得身兼數(shù)職。湖熟鎮(zhèn)湖熟村在合并后有多人口，精簡(jiǎn)前村干部有*人，精簡(jiǎn)后只有*人。面對(duì)工作量的增加和工作任務(wù)的繁雜，不少村干部的能力和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政命令的思維方式、工作方式，在發(fā)展思路、為民辦實(shí)事的能力上有所欠缺。 待遇落實(shí)不到位，村組干部的穩(wěn)定問(wèn)題亟待解決。一直以來(lái)，村干部待遇偏低、后顧之憂無(wú)保障是較為普遍而又沒(méi)能切實(shí)得以根治的難題。其中尤以村干部報(bào)酬拖欠問(wèn)題最為突出。稅改后，收費(fèi)斷路帶來(lái)了村級(jí)收入的銳減，使這一問(wèn)題的解決更是“雪上加霜”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年5月，全區(qū)共拖欠村干部報(bào)酬達(dá)多萬(wàn)元，拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)年以上，拖欠額最高的達(dá)*萬(wàn)多元。在解決后顧之憂上，盡管有的鎮(zhèn)實(shí)行了村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，保險(xiǎn)金底數(shù)較低，銅井鎮(zhèn)的村干部退休后每月只能拿*－*元，并不能真正起到保障作用。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在即，原有的村干部分流渠道基本被堵死。經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有“盼頭”、政治上沒(méi)有“奔頭”，直接導(dǎo)致了為數(shù)不少的村干部“做一天和尚撞一天鐘”。另外，精簡(jiǎn)后的村干部還面臨著“下來(lái)以后怎么辦”的問(wèn)題，如得不到妥善安置，很有可能成為影響一方穩(wěn)定的不利因素。因此，如何采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，是各級(jí)黨組織的當(dāng)務(wù)之急。 加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，既要應(yīng)對(duì)稅改，也要跳出稅改，必須用綜合治理的辦法進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐. 在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招，切實(shí)做到“有人管事”。牛牽鼻子馬抓鬃，堅(jiān)持以班子建設(shè)為重點(diǎn)，是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的治本之策。一是“選”，即廣推慎選，增強(qiáng)責(zé)任。通過(guò)外部引進(jìn)、機(jī)關(guān)下派、從大中專畢業(yè)生中考錄等途徑，進(jìn)一步拓寬村干部的選拔渠道，盡量擴(kuò)大民主，選賢任能。繼續(xù)推行村黨組織“兩推一選制”、村委會(huì)“直選制”、其他村干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用等選拔任用方式，逐步形成民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的村干部選拔任用機(jī)制。這有利于調(diào)動(dòng)新任村干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。丹陽(yáng)鎮(zhèn)從改制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的黨員業(yè)主中選派村黨支部書(shū)記的做法就取得了明顯成效。二是“激”，即深化改革，政策激勵(lì)。在政治上，要結(jié)合稅改，積極探索村支部書(shū)記“公職化”管理的路子，把村支部書(shū)記列入公務(wù)員行列，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放工資。對(duì)那些公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的村支部書(shū)記，能提拔的盡量提拔使用。在經(jīng)濟(jì)上，盡可能提高村干部的工資報(bào)酬，原則上其報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。要鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)模效益工資制，多勞多得。進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，采取個(gè)人拿一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼一點(diǎn)的辦法，不斷增加投保標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投保范圍。三是“懲”，即完善監(jiān)督，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。大力推行目標(biāo)管理責(zé)任制。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定出明確的年度工作目標(biāo)，與村支部書(shū)記簽訂責(zé)任狀，半年進(jìn)行一次初評(píng)，年底進(jìn)行考核，考核結(jié)果一律公示，成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)的予以處罰。 在發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)上尋良策，切實(shí)做到“有錢辦事”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
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