6水利工程水價(jià)改革致辭(編輯修改稿)
2024-09-25 21:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和水利部聯(lián)合發(fā)布了《水價(jià)辦法》，標(biāo)志著水利工程供水納入了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道。今年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《通知》，第一次對(duì)水資源各個(gè)環(huán)節(jié)的水價(jià)改革做出了全面部署，標(biāo)志著我國以市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源、調(diào)節(jié)水供求關(guān)系和防治水污染進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，其意義深遠(yuǎn)，作用重大。 （三）水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。 近些年來，在價(jià)格部門的大力支持下，各地各單位積極推進(jìn)水價(jià)改革，取得顯著成效，并總結(jié)了可供大家借鑒的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是水價(jià)政策取得重大進(jìn)展。繼國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布《水價(jià)辦法》后，各地積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水價(jià)辦法》，積極推進(jìn)本地的水價(jià)辦法和水價(jià)改革政策。湖南、云南、湖北、廣西等省區(qū)相繼出臺(tái)了本地的水價(jià)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。山東、江蘇、陜西等省出臺(tái)了《水資源費(fèi)征收辦法》。一些地方正在積極研究和協(xié)調(diào)水價(jià)調(diào)整的具體方案。 二是水價(jià)管理方式形式多樣。一些地方積極探索適合本地的水價(jià)管理方式，如XX省下放審批權(quán)限，實(shí)行按單個(gè)工程審批水價(jià)；吉林、新疆、四川等省實(shí)行了分地區(qū)水價(jià)。一些地方改革單一的政府定價(jià)方式，試行政府指導(dǎo)價(jià)或民主定價(jià)，使定價(jià)方式更加靈活。一些成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的地區(qū)，逐步實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，末級(jí)渠系實(shí)行民主定價(jià)。 三是科學(xué)合理的計(jì)價(jià)制度逐步推進(jìn)。一些地方積極探索和推行“超定額累進(jìn)加價(jià)”、“豐枯季節(jié)水價(jià)”、“兩部制水價(jià)”等科學(xué)的計(jì)價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，有效地節(jié)約了水資源。XX省規(guī)定實(shí)施超定額累計(jì)加價(jià)制度。河北、黑龍江等省制定了全省的用水定額，為下一步全面推行定額用水累進(jìn)加價(jià)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些科學(xué)水價(jià)制度的實(shí)施，大大提高人們的節(jié)水意識(shí)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革取得成功經(jīng)驗(yàn)。陜西、新疆等地實(shí)行“供水到戶、定價(jià)到戶、收費(fèi)到戶”的終端水價(jià)制，取得很好的效果。在確定終端水價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”的公示制度。有效地減少了水費(fèi)收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和水費(fèi)的截留、挪用現(xiàn)象，減輕了農(nóng)民不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。 （四）水價(jià)管理中還存在一些亟待解決的問題。 水價(jià)改革雖然取得了很大成效，但目前水利系統(tǒng)在水價(jià)管理中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上還存在等、靠思想。水價(jià)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作。受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的影響，水價(jià)改革，尤其是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)展緩慢，再加上水費(fèi)收取上的困難，導(dǎo)致一些人對(duì)水價(jià)改革有畏難情緒，缺乏對(duì)水價(jià)改革重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏緊迫感和危機(jī)感，缺乏改革的動(dòng)力和壓力，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。認(rèn)識(shí)不到位是制約一些地方水價(jià)改革的重要因素。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)還存在不到位的地方。一些單位水價(jià)管理機(jī)構(gòu)不明確，沒有專職的水價(jià)管理人員。三是基礎(chǔ)管理工作薄弱。要推進(jìn)水價(jià)改革，水利部門必須做大量的基礎(chǔ)性工作，如開展調(diào)查研究、準(zhǔn)確成本核算、聽取用水戶意見、水價(jià)宣傳等工作，而目前我們在這些方面做得還很不夠。四是有針對(duì)性地研究問題解決問題不夠。在改革中會(huì)遇到這樣或那樣的問題，這就需要我們認(rèn)真研究和分析，提出解決問題的措施或建議。一些是水利部門自身不能夠解決的問題，我們應(yīng)積極向價(jià)格、財(cái)政等有關(guān)部門反映，爭取加以解決。 三、貫徹落實(shí)《通知》精神，大力推進(jìn)水價(jià)改革 《通知》的頒布與實(shí)施是科學(xué)的發(fā)展觀在水資源節(jié)約和保護(hù)方面的具體體現(xiàn)，這是國務(wù)院辦公廳在發(fā)出開展資源節(jié)約活動(dòng)通知之后的又一重要舉措。水利部于4月30日轉(zhuǎn)發(fā)了國
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