6文化資源旅游產業(yè)化途徑考察(編輯修改稿)
2025-09-25 20:12 本頁面
【文章內容簡介】 三、引領與推動：旅游產業(yè)的政府主導 在旅游產業(yè)發(fā)展過程中，政府的作用主要體現在立法、規(guī)劃、協調和投資四個方面。具體地說，政府職能是在遵循市場客觀規(guī)律的前提下，科學立法、規(guī)范市場、服務市場、引導市場，必要時宏觀調控市場，提供必要的基礎設施、保障等公共產品及服務，保障旅游產業(yè)的健康、穩(wěn)定運行，做到與市場各司其職、各盡其責、合理分工。從發(fā)展中國家的旅游經濟發(fā)展經驗來看，經濟欠發(fā)達國家和地區(qū)在經濟總體發(fā)展水平較低、市場經濟發(fā)育不完善、沒有形成具有強大競爭力企業(yè)集團的條件下，政府主導下的旅游產業(yè)發(fā)展模式是這些國家普遍采用的做法，在實踐中也取得了較好的效果。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、哥倫比亞以及加勒比各國都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，其旅游業(yè)都呈現出政府主導的鮮明特征。這些國家在投資、吸引外資、旅游資源的保護、旅游業(yè)的危機應對等方面制定的政策，推動了旅游業(yè)的發(fā)展。巴西政府對旅游產業(yè)的推動作用主要體現在以下幾個方面。一是旅游資源的國有化管理，規(guī)定旅游資源全部為國家所有。二是強調政府在旅游規(guī)劃中的主導地位，國家、?。ㄖ荩⑹腥壵季幹屏寺糜伍_發(fā)的控制性規(guī)劃，在土地利用、旅游設施建設、環(huán)境保護等方面做出明確規(guī)定，政府通過規(guī)劃和基礎設施建設來調控開發(fā)方向。三是對旅游資源的強力保護。巴西對國有海岸區(qū)域采取嚴格的管理措施，禁止開采、挖掘、農業(yè)畜牧業(yè)占地等行為，并劃出海岸帶的建筑界限。阿根廷政府對旅游業(yè)的推動在金融政策上體現得尤為明顯。2008年，阿根廷政府通過銀行向旅游部門提供3億比索（約合8720萬美元）的優(yōu)惠貸款，獲得貸款的企業(yè)必須承諾不能解雇員工。此外，阿根廷政府旅游部門、銀行和旅游行業(yè)協會達成協議，消費者在阿根廷國內旅游，可以從銀行獲得利率優(yōu)惠的貸款，其中包括3～6個月的無息貸款。擁有固定收入的阿根廷消費者在購買電腦、服裝以及外出旅游時，可以一次性獲得5000比索以下的優(yōu)惠貸款，年利率為11%，遠低于銀行普通貸款的利率②。阿根廷政府此舉旨在通過擴大消費信貸來推動居民的旅游消費。為推動墨西哥旅游業(yè)發(fā)展，墨西哥制定了10項戰(zhàn)略措施，其中包括：加大墨西哥與其他國家之間的海陸空中轉建設。建設、維護和改善公路、港口和機場的旅游基礎設施。加強境內外的有關墨西哥旅游的宣傳和推廣。提升墨西哥旅游公司的競爭性，保證旅游者活動的順利進行。提高服務質量和豐富旅游活動內容。推動墨西哥旅游產品生產鏈的發(fā)展，增加國內技術含量高的旅游產品的消費。增加旅游文化并提高全民對旅游業(yè)重要性的認識。同時，在可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保、保護歷史遺產和自然資源、節(jié)約能源的框架下，推動有利于旅游業(yè)發(fā)展的相關政策法規(guī)的調整。③此外，墨西哥政府重視旅游營銷對旅游業(yè)發(fā)展的作用。2009年第二季度，受國際金融危機和甲型h1n1流感的影響，墨西哥旅游業(yè)下滑了37%，旅游收入也同比下降40%～45%。為了遏制旅游業(yè)的下滑，政府在墨西哥城著名的改革大道舉行友好文化節(jié)，包括中國在內的56個國家和多個國際組織的代表參加了活動。文化節(jié)主要展示了墨西哥傳統(tǒng)的民間歌舞表演、照片繪畫展覽、工藝品展銷以及富有民族特色的風味小吃等文化活動，對重振旅游產業(yè)取得了很好的效果。 四、獨特性與比較優(yōu)勢：打造標志性文化旅游產品 發(fā)揮國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢，是產業(yè)發(fā)展的關鍵。在整體經濟欠發(fā)達，市場經濟體制欠完善、資金和人才優(yōu)勢不太突出的拉美國家，發(fā)揮當地的文化資源優(yōu)勢格外重要。找準自己具有比較優(yōu)勢的文化資源，整合其他的產業(yè)資源，進行重點開發(fā)，就能把文化資源的優(yōu)勢轉變?yōu)楫a品優(yōu)勢，繼而轉變成產業(yè)優(yōu)勢。巴西狂歡
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