6提高調(diào)解維護(hù)安定思考(編輯修改稿)
2024-09-25 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這個(gè)口號(hào)，很值得我們研究。我們說(shuō)人民調(diào)解是第一道防線，如何發(fā)揮第一道防線的作用。宣武在僑界成立了調(diào)解委員會(huì)、在工地成立了調(diào)解委員會(huì)、在流動(dòng)人口、在民族地區(qū)成立了調(diào)解委員會(huì)。全市人民內(nèi)部矛盾在各地區(qū)是不一樣的，表現(xiàn)形式也不一樣。調(diào)解組織和調(diào)解形式上也應(yīng)當(dāng)不一樣。但是有一條是共通的，就是調(diào)解組織一定要針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展工作。我覺(jué)得宣武的經(jīng)驗(yàn)的核心在這里。 三、當(dāng)前幾點(diǎn)需要認(rèn)真思考與研究的問(wèn)題 通過(guò)近兩年的努力，我們?cè)谌嗣裾{(diào)解組織建設(shè)、規(guī)范人民調(diào)解工作、提高調(diào)解質(zhì)量和探索人民調(diào)解工作新機(jī)制等方面取得了一定的進(jìn)展。但是，真正建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要，滿足改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廣大群眾需求的新型人民調(diào)解制度，還需要我們?cè)诋?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，必須在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極探索，爭(zhēng)取突破： （一）人民調(diào)解組織的設(shè)置必須與民事糾紛變化的特點(diǎn)相適應(yīng) 根據(jù)中央兩辦23號(hào)文件和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的精神，我們?cè)谥鸩酵晟粕鐓^(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)的同時(shí)，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)也全部建立了人民調(diào)解委員會(huì)。但是，正如我前面講到的，這兩個(gè)層面的調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)互有分工，有機(jī)銜接，互為補(bǔ)充。但當(dāng)前這種局面遠(yuǎn)沒(méi)有形成。問(wèn)題在于我們沒(méi)有把這兩個(gè)層面調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置與人民調(diào)解的工作對(duì)象即民事糾紛的變化緊密結(jié)合起來(lái)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)的民間糾紛，包括婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償?shù)热允巧鐓^(qū)（村）一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的主要工作內(nèi)容，這方面我們已經(jīng)有了幾十年形成的工作體系，有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以保持穩(wěn)定為主。而我們重點(diǎn)要探索解決的是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)調(diào)解委員會(huì)它的工作內(nèi)容、它的定位。我們認(rèn)為，這一層面的調(diào)解委員會(huì)應(yīng)以調(diào)解新型糾紛為主。關(guān)鍵是尺度的把握，過(guò)寬不行，人民調(diào)解不可能包打天下；反之也不行，應(yīng)隨著形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索，逐步完善。當(dāng)前主要應(yīng)以調(diào)處涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等方面的群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛為主。 （二）不同層級(jí)的調(diào)解組織，應(yīng)有不同的人員構(gòu)成和工作機(jī)制 調(diào)解一般民間糾紛，只要熱心調(diào)解工作，有一定接受能力，通過(guò)一定培訓(xùn)和一段實(shí)踐鍛煉的人員，一般就可以勝任。其調(diào)解的方式也可因人、因糾紛不同而靈活多變。而調(diào)解像房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、拆遷、土地承包等新型糾紛則必須具有法律專業(yè)知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才能勝任。其工作程序應(yīng)當(dāng)是規(guī)范的，依法進(jìn)行的。如何解決吸收具有一定法律知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，不僅關(guān)系到我們建立多層次調(diào)解組織的嘗試能否成功，更是決定人民調(diào)解能否在化解新時(shí)期矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中真正有所作為的關(guān)鍵，這是我們必須破解的難題。 （三）探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民調(diào)解工作的保障問(wèn)題 解決人民調(diào)解工作的生存與發(fā)展需要一定的投入。從根本
語(yǔ)文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1