【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是機關、站所干部文化程度雖然較高，但所學專業(yè)大多跟農(nóng)村工作有出入，實際工作能力距服務“三農(nóng)”，構建農(nóng)村和諧社會的要求存在一定的差距；四是村組干部工作能力普遍不高。在調(diào)查中統(tǒng)計，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應付農(nóng)村工作。在全鄉(xiāng)127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。 農(nóng)牧民思想觀念保守 主要體現(xiàn)。一是農(nóng)牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態(tài)。一些貧困戶不珍惜鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)系的務工機會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響；二是由于素質偏低和觀念的狹隘，農(nóng)牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農(nóng)民甚至對新事物、新技術存在排斥心理。如吐峪溝鄉(xiāng)農(nóng)民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉(xiāng)黨委、政府宣傳上級黨組織優(yōu)惠政策和推廣膜下滴灌等節(jié)水設施時，多數(shù)農(nóng)牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔小部分的節(jié)水設施建設資金；三是部分農(nóng)民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農(nóng)民群眾間發(fā)生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。 民主政治建設滯后 一是行政村“兩委”關系協(xié)調(diào)不順，如個別村支部事無巨細都要干預，使村委會發(fā)揮不了作用。個別村“兩委”表面上一團和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮；二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農(nóng)牧民黨員沒有參與村內(nèi)重大事務商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用，使理財小組職能作用得不到發(fā)揮，從而造成村組財務管理混亂，引起群眾不滿；三是村務公開不規(guī)范，不細致，而且群眾最為關心的自然村財務開支沒有納入村務公開范疇。 農(nóng)村經(jīng)濟基礎十分薄弱 主要體現(xiàn)。一是行政村集體經(jīng)濟積累較為薄弱。對“五個一”工程，多數(shù)行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。農(nóng)村稅費改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉移支付撥付，在全鄉(xiāng)7個行政村中，只有蘇巴什村集體經(jīng)濟積累突破5萬元，其余行政村集體經(jīng)濟積累都不高，甚至還有個別“空殼村”存在。因集體經(jīng)濟積累薄弱，農(nóng)村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題；二是農(nóng)民增收空間十分有限，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢不前。受農(nóng)業(yè)用水緊張，農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟等因素影響，農(nóng)民增收幅度非常小，有的甚至出現(xiàn)負增收和返貧現(xiàn)象，出現(xiàn)了部分農(nóng)民因種不起土地而土地摞荒現(xiàn)象。 農(nóng)村黨員隊伍建設不趨合理 一是黨員隊伍結構不趨合理，年齡普遍老化，文化素質普遍不高。全鄉(xiāng)共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊伍結構的不趨合理間接影響了基層黨組織構建和諧社會有序開展；二是農(nóng)村黨員致富能力不強，在全鄉(xiāng)621名農(nóng)民黨員中，有致富能力的有19名；三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標準要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。 以上種種，與建設社會主義新農(nóng)村和構建農(nóng)村和諧社會的要求極不適應，分析問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面： 吐峪溝鄉(xiāng)特殊的環(huán)境和現(xiàn)實因素。一方面，吐峪溝鄉(xiāng)地處偏遠，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環(huán)境氣氛，因此造成農(nóng)村人才缺乏，干部不安心。一方面吐峪溝鄉(xiāng)宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯(lián)系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農(nóng)牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時，吐峪溝鄉(xiāng)干旱缺水的自然環(huán)境以及農(nóng)田基礎設施的薄弱，使自然災害肆虐，從而嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 教育管理不善因素 一是基層黨組織不重視教育培訓工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學習的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質一直處于“原地踏步走”的狀態(tài)；二是制度建設不完善，如《干部工作責任追究制度》、《推薦干部、黨員責任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現(xiàn)有的一些制度也落實不力，如《村民“一事一議”制度》、《創(chuàng)建工作督查制度》等系列制度，造成農(nóng)村干部工作積極性不高，工作作風不實，農(nóng)村基礎性工作不牢固；三是選人用人不當。把一些作風飄浮、工作能力不強的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎，引起黨群干群關系的惡化。 經(jīng)濟發(fā)展緩慢的因素。 由于吐峪溝鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，一些農(nóng)村基礎設施建設雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強。同