6我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題與解決途徑(編輯修改稿)
2025-09-25 19:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃主要是由水利部門(mén)在推動(dòng)，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的管理體制和部門(mén)分割狀況等現(xiàn)實(shí)原因的存在，使得節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃不能正確協(xié)調(diào)其與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系、與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系、與當(dāng)?shù)厮Y源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的關(guān)系以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系。這些問(wèn)題的出現(xiàn)為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的編制帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。 （2）管理體制不順，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、全社會(huì)共建的復(fù)雜系統(tǒng)工程。當(dāng)前水務(wù)管理體制的不統(tǒng)一，阻礙了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在更深層次上的開(kāi)展。主要體現(xiàn)在：①節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要水利、環(huán)保、城建和經(jīng)貿(mào)等多部門(mén)提供，由于統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)范圍的差異，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在不完整、不系統(tǒng)和不一致的問(wèn)題，使得節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃編制的可靠性較差。②節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)施需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，使得節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施監(jiān)督和管理受到相當(dāng)?shù)南拗?。例如，一些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的污水處理分別由水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)管理，地下水又分別由國(guó)土資源部門(mén)和水利部門(mén)管理，這種局面制約了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的全面開(kāi)展。 （3）法律、法規(guī)和政策不健全，監(jiān)督管理薄弱。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，需要建設(shè)一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，促進(jìn)用水效率的提高和效益的改善。我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全、不配套。全社會(huì)節(jié)水管理還缺少相應(yīng)的法律依據(jù)、缺少?lài)?yán)格的用水統(tǒng)計(jì)制度、缺乏有力的用水監(jiān)督管理，這些都對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了無(wú)形的阻力。 （4）宣傳、教育和社會(huì)參與力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。當(dāng)前，試點(diǎn)城市都將水資源保護(hù)與節(jié)約方面的宣傳、教育以及社會(huì)公眾的參與式管理作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，但總體上節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的廣度和深度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，公眾的水資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)烈，節(jié)約用水、少排污廢水和保護(hù)水資源等行為在公眾中的比例仍較少，同時(shí)，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足。
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