6我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治理環(huán)境考察(編輯修改稿)
2024-09-25 19:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此同時(shí)，我也感覺(jué)到，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行群眾自治仍有一些亟待解決的難題和困惑，比較突出的表現(xiàn)在群眾自治意愿不強(qiáng)，自治能力不高。xx村由原xx、和平、日新、儀橋、石孔等5個(gè)自然村合并而成，原有村民小組59個(gè)，戶籍人口近1萬(wàn)人。由于毗鄰xx港，屬于港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶，經(jīng)歷年動(dòng)遷安置，現(xiàn)存村民小組14個(gè)，戶籍人口不到2000人，除此之外，都已撤村建居，分散居住在xx地區(qū)各主要安置小區(qū)內(nèi)。居住相對(duì)分散和本身已是城鎮(zhèn)居民的事實(shí)是群眾參與村級(jí)事務(wù)積極性不高的原因之一，工作總結(jié)另外的重要原因是普遍缺乏自主決策的能力，對(duì)于自身利益訴求習(xí)慣于找村干部個(gè)別解決，缺乏形成公共意見(jiàn)、通過(guò)民主協(xié)商途徑表達(dá)訴求并最終形成妥協(xié)的意識(shí)。由于這些原因，xx村股權(quán)固化改革過(guò)程中的群眾自治主要以“間接民主”的方式推進(jìn)，即群眾推選社員代表，由社員代表全權(quán)代表推選他的村民行使自治權(quán)力，村委會(huì)成立的改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要與社員代表接觸，做出的各項(xiàng)決定和需要傳達(dá)的信息都由社員代表向群眾滲透。這種工作方式的好處是效率較高，同時(shí)可以有效控制工作成本，但也存在著信息傳達(dá)滯后、做出的決策代表性不強(qiáng)等問(wèn)題。比較明顯的是前文提到的“二代居民”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)社員代表大會(huì)投票表決，決定對(duì)于首次戶口申報(bào)在本村的二代居民給與配股，其他情況的二代居民不予配股，但實(shí)際操作過(guò)程中仍不時(shí)有村民對(duì)此表示異議。 。如前所述，xx村股權(quán)固化改革方案的核心，就是以是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格劃線，決定是否能夠享受股權(quán)待遇，實(shí)際操作中，如何把握集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格頗費(fèi)考量。 其次是政策依據(jù)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的法律如《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民組織法》等都沒(méi)有對(duì)集體經(jīng)濟(jì)成員資格的界定做出明確的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散件
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