【文章內(nèi)容簡介】 法律規(guī)則為依據(jù)來指導(dǎo)人們的社會行為，是一種規(guī)范性思維；第三，法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題、解決糾紛，是一種可靠的邏輯思維；第四，法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實的科學(xué)思維。因此，法治思維是一種融法律的價值屬性和工具理性于一體的特殊的高級法律意識。 培養(yǎng)法治思維，必須拋棄人治思維。法治思維與人治思維的區(qū)別集中體現(xiàn)在四個方面：一是在依據(jù)上，法治思維認為國家的法律是治國理政的基本依據(jù)，處理法律問題要以事實為根據(jù)、以法律為準繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權(quán)大于法，它主張憑借個人尤其是掌權(quán)者、領(lǐng)導(dǎo)人的個人魅力、德性和才智來治國平天下。如，古希臘柏拉圖提出的“哲學(xué)王”之治，我國古代推崇的“圣君”、“賢人”之治以及后世的“英雄”、“強人”、“能人”之治等，主要強調(diào)的都是依靠個人的能力和德行治國理政。二是在方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對待方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系，解決矛盾糾紛，堅持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一貫性；而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個人意志和感情進行治理，治人者以言代法、言出法隨、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性。三是在價值上，法治思維強調(diào)集中社會大眾的意志來進行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，避免陷入無政府主義或以民主之名搞亂社會；而人治思維是個人說了算的專斷思維，雖然有時也強調(diào)集思廣益進行治理或作出決定，但主要表現(xiàn)為少數(shù)個人的集權(quán)專斷。四是在標準上，法治思維與人治思維的分水嶺不在于有沒有法律或者法律的多寡與好壞，而在于最高的權(quán)威究竟是法律還是個人。法治思維以法律為最高權(quán)威，強調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”①；人治思維則奉領(lǐng)導(dǎo)者個人的意志為最高權(quán)威，當法律的權(quán)威與個人的權(quán)威發(fā)生矛盾時，強調(diào)服從個人而非服從法律的權(quán)威。 對公民而言，法治思維就是當自己的理想目標、思想感情、行為方式、權(quán)利訴求和利益關(guān)系等與法律的價值、規(guī)則或要求發(fā)生沖突時，能夠服從法律即作出符合法律的選擇，按照法律的指引實施自己的行為。大學(xué)生應(yīng)當在加強自身思想、道德和文化修養(yǎng)的同時，不斷強化自己的法律修養(yǎng)，做一個尊法學(xué)法守法用法的人。 二、法治思維的基本內(nèi)容 法治思維的內(nèi)涵豐富、外延寬廣，從不同的角度，可以進行不同的解讀。法治思維主要表現(xiàn)為價值取向和規(guī)則意識麗個方面，價值取向是指個人如何看待和對待法律，規(guī)則意識是指個人如何用法律看待和對待自己。一般來講，法治思維包括法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障、正當程序等內(nèi)容。法律至上。法律至上是指在國家或社會的所有規(guī)范中，法律是地位最高、效力最廣、強制力最大的規(guī)范?，F(xiàn)代國家有很多規(guī)范，如宗教規(guī)范、道德規(guī)范、團體規(guī)范和行業(yè)規(guī)范等。法律至上要求這些規(guī)范都不得超越法律規(guī)范，不得與法律規(guī)范相抵觸。這里的法律，既包括①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第146頁。憲法，也包括其他一般法律。法律至上尤其指憲法至上，因為憲法具有最高的法律效力，是其他一切法律的依據(jù)。法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。法律的普遍適用性，是指法律在本國主權(quán)范圍內(nèi)對所有人具有普遍的約束力。所有國家機關(guān)、社會組織和公民個人都必須遵守法律，依法享有和行使法定職權(quán)與權(quán)利，承擔和履行法定職責與義務(wù)。法律的優(yōu)先適用性，是指當同一項社會關(guān)系同時受到多種社會規(guī)范的調(diào)整而多種社會規(guī)范又相互矛盾時，要優(yōu)先考慮法律規(guī)范的適用。法律的不可違抗性，是指法律必須遵守，違反法律要受至崛罰。任何人不論權(quán)力大小、職位高低，只要有違法犯罪行為，就要依法追究和承擔法律責任。養(yǎng)成法律至上思維，對于自覺遵守法律，維護法律權(quán)威意義重大。 權(quán)力制約。權(quán)力制約是指國家機關(guān)的權(quán)力必須受到法律的規(guī)制和約束，也就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。法律是約束權(quán)力最大的“籠子”，具有制約公權(quán)力的重要功能。在我國，國家權(quán)力是人民的，且p一切權(quán)力為民所有；國家權(quán)力是為人民服務(wù)的，即一切權(quán)力為民所用。因此，只有依法對權(quán)力的配置和運行進行有效制約和監(jiān)督，才能防止權(quán)力私用、權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項要求。權(quán)力由法定，即法無授權(quán)不可為，是指國家機關(guān)的職權(quán)必須來自法律明確的授予。國家機關(guān)必須嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限范圍行使職權(quán)，而不得行使法律未授予的權(quán)力。有權(quán)必有責，是指國家機關(guān)在獲得權(quán)力的同時必須承擔相應(yīng)的職責和責任。當發(fā)生了屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項時，國家機關(guān)必須履行相應(yīng)的管理職責。用權(quán)受監(jiān)督，是指國家權(quán)力的運行和行使必須接受各種形式的監(jiān)督。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。違法受追究，是指國家工作人員違法行使權(quán)力必須受到法律的追究和制裁。養(yǎng)成權(quán)力制約思維，對于自覺運用權(quán)力、勇于監(jiān)督權(quán)力意義重大。 公平正義。公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。一般來講，公平正義主要包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和救濟公平。權(quán)利公平包括三重含義：一是權(quán)利主體平等，國家對每個權(quán)利主體“不偏袒”、“非歧視”；二是享有的權(quán)利特別是基本權(quán)利平等；三是權(quán)利保護和權(quán)利救濟平等。機會公平是指生活在同一社會中的成員擁有相同的發(fā)展機會和發(fā)展前景，反對任何形式的歧視。機會公平包括國家和社會要積極為社會成員的發(fā)展創(chuàng)造條件，并努力創(chuàng)造平等的起點；社會成員的發(fā)展進步權(quán)要受到同等尊重，不斷拓展社會成員的發(fā)展領(lǐng)域；不僅要關(guān)注當代人的平等機會，還要考慮后代人的機會平等。規(guī)則公平是指對所有人適用同一的規(guī)則和標準，不得因人而異。包括法律規(guī)則面前人人平等，法律內(nèi)容面前人人平等和法律保護面前人人平等，任何人不得享有法律之外的特權(quán)，任何人也不會被法律排除在保護之外。救濟公平是指為權(quán)利受到侵害或處于弱勢地位的公民提供的救濟公平。救濟公平包括司法救濟公平，即司法要公正對待每一個當事人，致力于實現(xiàn)司法公正；行政救濟公平，即政府對需要救濟的社會成員提供的救濟服務(wù)要一律平等，不得區(qū)別對待；社會救濟公平，即社會對需要救濟的社會成員提供的社會救濟服務(wù)要一律平等，不得厚此薄