【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)為，改革勢(shì)在必行但要分步實(shí)施，在各方面條件還不具備的情況下，徹底放開市場(chǎng)勢(shì)必造成無序競(jìng)爭(zhēng)，食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，難以保證合格碘鹽的供應(yīng)，嚴(yán)重影響碘缺乏病的防治，十幾年所取得的成果將前功盡棄。省鹽業(yè)集團(tuán)公司和省局黨委認(rèn)為，推進(jìn)鹽業(yè)體制特別是食鹽專營體制改革，應(yīng)當(dāng)尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律。在改革指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持市場(chǎng)化走向，充分估計(jì)食鹽專營改革的重大政治和社會(huì)影響。要把鹽業(yè)體制改革的注意力，放在重構(gòu)食鹽產(chǎn)供銷體系、重建食鹽監(jiān)管制度和支持國有鹽業(yè)公司重組發(fā)展上，科學(xué)把握改革進(jìn)程。 市局黨委認(rèn)為，鹽業(yè)改革是大勢(shì)所趨，不存在改不改的問題，而是何時(shí)改、怎樣改的問題。在這方面，大家一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，不能抱有任何幻想。要把國家改革鹽業(yè)體制作為鹽業(yè)公司新的發(fā)展機(jī)遇，充分估計(jì)面臨的困難和問題，往最壞處打算，往最好處努力，千方百計(jì)把自己的事情辦好，把面臨的制約發(fā)展的問題解決好，努力提高自身的綜合實(shí)力。我們具備實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的許多有利條件：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍主體是好的，是講政治講大局的隊(duì)伍，是干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。二是經(jīng)過多年發(fā)展，鹽業(yè)系統(tǒng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資產(chǎn)規(guī)模，建立了比較完善的經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是鹽業(yè)工作得到了各級(jí)政府的肯定和支持，在社會(huì)上保持了良好的信譽(yù)。我們一定要認(rèn)真貫徹省鹽業(yè)集團(tuán)公司（省鹽務(wù)局）和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為中心任務(wù)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在國務(wù)院確定改革方案之前，市縣鹽務(wù)局、鹽業(yè)公司要做到工作不松勁，管理不放松，繼續(xù)履行好現(xiàn)有職能；在國家改革方案出臺(tái)后，緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)。 三、2012年工作安排 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市鹽業(yè)總的工作指導(dǎo)思想是：貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)市縣批發(fā)業(yè)務(wù)一體化，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營體系，健全完善各項(xiàng)管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全市鹽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 主要目標(biāo)。，力爭(zhēng)達(dá)到10萬噸；，力爭(zhēng)達(dá)到4萬噸，多品種食鹽4000噸。繼續(xù)推進(jìn)全市非專營產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高行業(yè)綜合實(shí)力，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。 （一）積極推進(jìn)自身改革，優(yōu)化鹽業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu) 我們面臨的改革形勢(shì)十分嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)十分繁重。從鹽業(yè)自身發(fā)展來說，改革也十分必要、十分迫切，不改革就不會(huì)有大發(fā)展。在優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營體系方面，要按照“扁平化架構(gòu)”的經(jīng)營管理原則，把食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整合、重構(gòu)結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)市場(chǎng)的有效調(diào)控。結(jié)合鹽業(yè)改革的進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是通過理順市縣兩級(jí)公司之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把縣區(qū)公司變成市公司的分公司或子公司，形成以市公司為主體，集經(jīng)營決策、購銷分裝、物流配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的鹽業(yè)流通體制，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)公司由專營垂直管理型向市場(chǎng)扁平經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。二是各縣區(qū)根據(jù)市場(chǎng)和人員狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自建自營的鹽業(yè)配送站，全面負(fù)責(zé)所在區(qū)域的市場(chǎng)服務(wù)和鹽產(chǎn)品的配送，通過服務(wù)重心前移、員工重心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營重心下移，形成一點(diǎn)（市級(jí)公司）多線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站）牽全面（市場(chǎng)終端網(wǎng)點(diǎn)）的“漁網(wǎng)式”經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)終端市場(chǎng)的掌控能力。三是科學(xué)規(guī)劃配送線路，減少運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行市級(jí)批發(fā)、直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營門店或用鹽企業(yè)，取消縣區(qū)的再周轉(zhuǎn)運(yùn)輸，縮減供應(yīng)鏈條，真正達(dá)到降低配送成本、提高經(jīng)營效率的目的。四是依托食鹽營銷配送網(wǎng)絡(luò)，積極建立物流多元化配送體系。豐富配送品種，開展商品代理，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增值。五是改革改組市公司現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下全市鹽業(yè)發(fā)展的需要。做好這些工作，市縣兩級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，開展有針對(duì)性的調(diào)查研究，盡快制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案并抓好落實(shí)。 （二）完善管理制度體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要保障。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，健全管理制度，推行現(xiàn)代管理，把管理納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)的保值增值。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市公司要解決貫徹執(zhí)行國資監(jiān)管的各項(xiàng)法規(guī)制度，按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作。按照省鹽業(yè)集團(tuán)的部署，以全過程、全方位、全員性的目標(biāo)控制為主線，編制好今年的各項(xiàng)預(yù)算，認(rèn)真組織、嚴(yán)格實(shí)施，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。要加強(qiáng)現(xiàn)金流和資金鏈管理，嚴(yán)格控制資金流向，提高資金使用效率。加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金，禁止向沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位和個(gè)人出借資金或提供擔(dān)保。三是實(shí)行投資責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理和收益管理，市縣公司要認(rèn)真執(zhí)行重大投資活動(dòng)報(bào)告審批制度，特別是嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，保證國有資產(chǎn)收益不流失。四是完善經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制。科學(xué)制定目標(biāo)，層層分解落實(shí)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，有效促進(jìn)經(jīng)營和管