【文章內容簡介】 形象的重要措施，必須傾全力實現(xiàn)突破；著重解決企業(yè)管理中的執(zhí)行力問題，堅決貫徹省市的各項要求和管理規(guī)定，糾正上有政策、下有對策的投機傾向；著重解決提高全員思想道德水平問題，弘揚“敬業(yè)、守信、創(chuàng)新、爭效”的安康鹽業(yè)文化，糾正只講待遇不講奉獻、消極等待不思進取的陋習，營造和諧積極向上的工作氛圍和工作環(huán)境。 （一）進一步深化鹽業(yè)體制改革，理順體制機制。體制決定機制，好的體制會給行業(yè)帶來無限生機。全省鹽業(yè)體制改革，是省委省政府作出的重大決策，鹽業(yè)系統(tǒng)（公司）人員資產上劃移交僅僅是鹽業(yè)體制改革工作邁出了第一步，09年仍然是全面完善和鞏固鹽業(yè)體制改革成果的關鍵年。因此，必須堅持以改革為頭等大事，確保順利如期完成體制改革任務，實現(xiàn)鹽行業(yè)從屬地管理到垂直管理的根本轉變，建立起與之相適應相匹配的新思路、新機制、新舉措，推進鹽業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 一是按期完成鹽務局上劃任務。市縣鹽業(yè)部門要繼續(xù)認真履行鹽業(yè)體制改革領導小組成員單位職責，積極作好鹽務局上劃各項工作的銜接，完備體制改革相關表格，落實資產，作好注冊變更、財政供養(yǎng)人員身份確認、財政經費銜接等工作，認真接受審核，確保順利上劃移交。 二是按照“下管一級”原則，建立健全組織機構。按照行政監(jiān)管與公司經營分開的原則，考慮行業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，市局按上級要求盡快完成機構重組，接受考察任命。同時完成對縣級領導班子考察任命，讓德才兼?zhèn)?、群眾公認、事業(yè)心強的人擔當領導重任。 三是正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，積極推進企業(yè)內部三項制度改革。要按照省鹽務局即將下發(fā)的《關于鹽業(yè)系統(tǒng)富余人員分流安置等有關問題的指導意見》要求，堅持以人為本的改革理念，加快建立適應市場機制要求的人力資源管理制度，構建員工收入能高能低的分配機制，崗位能進能出的用工機制，職務能上能下的用人機制。完成企業(yè)“三定”工作，實行輪崗，競爭擇優(yōu)上崗，打破檔案工資分配辦法，實現(xiàn)崗動薪動，按勞分配。進一步規(guī)范勞動關系，建立健全勞動合同管理制度，推行全員聘用聘任制，對不思進取、責任心不強、工作不稱職的職工，實行待崗、下崗、內退等辦法。這里再次提醒大家，嚴禁以任何借口、任何形式擅自進人。 （二）大力發(fā)展非鹽產業(yè)，多渠道增加職工收入。鹽業(yè)要發(fā)展，職工收入要增長，首先要解放思想，加快發(fā)展已成為全行業(yè)的共識。面對鹽業(yè)經營基礎薄弱、包袱沉重、利潤空間不斷縮小、企業(yè)大面積虧損、經營難以維持的現(xiàn)狀，我們必須擺脫守舊思想束縛，大力發(fā)展非鹽業(yè)經營，主動融入市場競爭。 一是要堅持走“一縣一業(yè)”的路子，結合各縣區(qū)自身特點，選擇適合本縣區(qū)實際的非鹽產業(yè)，實施突破。市局今年已與漢中“桃心島”、西安幾家名酒代理商建立了合作關系，希望能給各縣區(qū)提供商機。各縣區(qū)要結合自身的人才、資源優(yōu)勢，廣開門路，可以在農業(yè)種養(yǎng)、加工服務、連鎖超市、招商引資等多方面進行考察論證，選擇突破口。市局將按照“重點支持、局部先行、項目管理、積極穩(wěn)妥”的原則給予扶持、指導。 二是創(chuàng)新非鹽產業(yè)運行模式。在資本投入上要與鹽業(yè)經營分離開來，嘗試走民營的路子，大膽探索合伙經營、職工集資經營等不同的資本運營和經營方式。在利益分配上，可以“下保底、上不封頂”，在利潤分配上可以保本讓利。對大膽創(chuàng)新、勇于承擔非鹽產業(yè)重擔的干部職工要適當給位子、給待遇，激發(fā)干部職工潛能，增強干事創(chuàng)業(yè)熱情。 三是要建立健全對縣區(qū)非鹽產業(yè)完成情況考核機制。落實縣區(qū)一把手責任，把非鹽產業(yè)業(yè)績與縣區(qū)一把手工資掛鉤，年終嚴格考核兌現(xiàn)，重獎重罰。 四是直屬分公司、保健鹽分公司要先行一步，發(fā)揮龍頭作用。將組建市公司綜合經營部，選準立足本市、輻射各縣的經營項目，帶動非鹽產業(yè)發(fā)展。 五是要千方百計盤活資產，降低負債，減少利息支出，提高企業(yè)運行效益。會后各縣區(qū)要立即著手制定方案，報市局審定。 （三）強化專營措施，確保食鹽計劃完成。食鹽專營保障供應是黨和政府為保障人民群眾身體健康、持續(xù)消除碘缺乏病而實施的一項利民惠民政策，是以人為本的具體體現(xiàn)，也是鹽行業(yè)賴以生存的產業(yè)支柱，必須盡心盡力，堅決完成計劃任務。 一是堅定專營信心。從講政治的高度履行社會政治責任，不折不扣完成食鹽購銷指令計劃，全市完成食鹽購銷17350噸，實現(xiàn)銷售4000萬元，“三率”指標98%以上。 二是完善食鹽供應儲備，提高應急能力。要加強與產區(qū)、省局、市縣區(qū)計劃銜接，加強預測分析，保持合理庫存，保證食鹽市場供應不脫銷、不斷檔。要不斷提高計劃管理信息化水平，加大對食鹽購銷監(jiān)管力度，增強宏觀調控能力。 三是進一步完善計劃管理辦法。堅持計劃執(zhí)行的鋼性原則，按月檢查，按季度考核，年終兌現(xiàn)。要全面推行合同化管理，把計劃管理通過合同延伸到零售網點，對不履行合同的零售戶，取消食鹽零售資格。 四是以“收支兩條線”為核心，加強資金監(jiān)管，實行“日清日結”，加快資金回籠，保證資金安全。進一步嚴肅內部結算紀律，對違反“收支兩條線”結算紀律達三次的，主要領導就地免職。 五是積極推進食鹽流通現(xiàn)代化建設，降低流通成本，提高專營效益。今年市局黨委已研究確定把寧陜作為流通現(xiàn)代化改革試點單位。市局將抽調專人，重點就市縣一體、減少環(huán)節(jié)、降低成本等問題進行深入調研，提出改革方案。各縣區(qū)要繼續(xù)開展“三改一訪”，不斷提升經營服務水平。 （四）以確保食鹽安全為核心，進一步強化鹽政執(zhí)法和質量檢測工作。食鹽安全是專營的靈魂，是專營的目標和保證。08年我市“三率”指標列全省第一，受到表彰，并不是說我們的食鹽安全工作就不存在什么問題。事實是近幾年我們仍然可以看到碘缺乏病人，疾控部門抽查顯示石泉、平利兩縣小學生甲腫率偏高，從側面說明我們很多工作可能停留在嘴上、紙上，而沒有真正撲下身子去研究、調查，改進工作方法，提高工作質量。我們的任務仍然