【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)法難、配合難、調(diào)查取證難的客觀事實(shí)，鹽政執(zhí)法、依法監(jiān)管的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，私鹽沖進(jìn)來了，我們才發(fā)現(xiàn)，但更多發(fā)現(xiàn)不了的私鹽已搶了我 們的市場(chǎng)。人口不減少，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的又增多，咱們的鹽還長期賣不動(dòng)，什么原因。說到底，還是私鹽存在。既然存在，可又始終發(fā)現(xiàn)不了線索，這說明我們的工作還有漏洞、還有差距。 四是內(nèi)部管理、制度的落實(shí)不到位。在決策執(zhí)行、制度落實(shí)和執(zhí)行力方面，還存有欠缺。食鹽計(jì)劃、配送服務(wù)、鹽政執(zhí)法等方面，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象還不同程度地存在。 五是服務(wù)意識(shí)還沒有真正樹立，為網(wǎng)點(diǎn)、用戶、群眾服務(wù)的措施還沒能落到實(shí)處，說得多、做得少。面對(duì)新問題，缺乏新對(duì) 第 9 頁 共 19 頁 策，缺少新思路，管理粗放，工作不夠扎實(shí)。對(duì)鹽業(yè)改革發(fā)展 的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，危機(jī)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)改革的能力不足。 對(duì)于這些問題，希望大家真正在思想上重視起來，并深入分析客觀、主觀兩方面的原因，重點(diǎn)查找主觀上的原因。進(jìn)一步理清思路，改進(jìn)方法，制定對(duì)策，狠抓落實(shí)，為做好今年的各項(xiàng)工作再動(dòng)員、再鼓勁，克服困難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。 二、下半年重點(diǎn)工作安排 總體思路是：做強(qiáng)專營板塊，鞏固發(fā)展包裝、油墨、制鹽機(jī)械板塊，大力發(fā)展鹽及鹽化工板塊。主要工作： （一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。 在當(dāng)前形勢(shì)下，要積極挖掘和發(fā)揮現(xiàn) 有鹽業(yè)專營政策和體制的優(yōu)勢(shì)，用足、用好食鹽專營政策，取得應(yīng)有的效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)。在危機(jī)面前、困難面前保持堅(jiān)定的信心和決心。面對(duì)正在進(jìn)行的鹽業(yè)體制改革，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，要把困難和問題估計(jì)的更充分一些，往最壞處考慮，往最好處努力，千方百計(jì)把自己的事情辦好，把面臨的制約發(fā)展的問題解決好。 4月份，國家發(fā)改委體改司王強(qiáng)副司長、工業(yè)和信息化部聯(lián)合調(diào)研組一行 6 人，來進(jìn)行了專題調(diào)研，與省局、省直有關(guān)部門、部分鹽業(yè)企業(yè)及用鹽單位分別召開了 3 個(gè)座談會(huì)。省發(fā)改委也到了省內(nèi) 4 個(gè)市地進(jìn)行了調(diào)研 。王強(qiáng)副司長在與省局座談時(shí)明確提出，當(dāng)前的鹽業(yè)體制改革調(diào)研重點(diǎn)不是探討 第 10 頁 共 19 頁 改不改的問題，而是如何改的問題。面對(duì)改革，要立足現(xiàn)實(shí)，首先盡最大努力做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。第二個(gè)方面是抓住機(jī)遇，真正用足用活食鹽專營政策。比如小工業(yè)鹽的經(jīng)營，如果放開，對(duì)我們的食鹽專營會(huì)有怎樣的影響，我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)。要設(shè)想一下如果沒有專營政策，我們的工作應(yīng)當(dāng)如何開展。因此，我們必須堅(jiān)定信心，以積極的心態(tài)迎接鹽業(yè)改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力提高專營能力和專營水平。 （二）加 大措施，確保各類鹽產(chǎn)品特別是小包裝計(jì)劃任務(wù)的完成。 一是要進(jìn)一步提高食鹽專營能力，保持全市食鹽專營工作的高效運(yùn)行。堅(jiān)持和發(fā)展專營，必須找準(zhǔn)專營政策與市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)合點(diǎn)，以專營來統(tǒng)攬全局，以市場(chǎng)來發(fā)展專營。要堅(jiān)持做到 “ 一抓兩保 ” ，即以服務(wù)和管理為總抓手，確保食鹽計(jì)劃完成，確保食鹽安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加大鹽業(yè)法規(guī)的宣傳力度，注重宣傳實(shí)效，把有效的服務(wù)落到實(shí)處。班子成員要多深入基層，深入市場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，要充分發(fā)揮 “ 服務(wù)聯(lián)系點(diǎn) ” 的作用，勤走訪，多聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要教育和要求配送服務(wù) 隊(duì)真正既配送、又服務(wù)，做到配送及時(shí)、服務(wù)周到、宣傳到位，與零售點(diǎn)結(jié)成朋友，而不是濫用行政權(quán)力搞專營。完成計(jì)劃較差的縣區(qū)公司，要抓緊制定相應(yīng)的對(duì)策，千方百計(jì)地把小包 第 11 頁 共 19 頁 裝銷售抓上去，市局專營科要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。各縣區(qū)要堅(jiān)決杜絕“ 賣大戶 ” 的行為，控制和規(guī)范大包精鹽的供應(yīng)，對(duì)用戶分類建檔立卡，并加強(qiáng)售后服務(wù)和監(jiān)管。對(duì)零散加工戶、食堂用鹽，原則上都供應(yīng)小包裝。對(duì)已經(jīng)使用小包裝的，不能再改供大包精鹽。要研究腌漬用鹽的供應(yīng)方法，既要保障供應(yīng)，又要防止回流、沖銷小包裝市場(chǎng)。二是要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善和深化 “ 四個(gè)一 ” 管理服 務(wù)，最大化地控制終端市場(chǎng)。網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既不能過密，又不能過少，更不能出現(xiàn)空白。出現(xiàn)了空白，就意味著丟掉了市場(chǎng)，就會(huì)受到私鹽的沖擊。三是積極培育市場(chǎng)，延伸供應(yīng)鏈，擴(kuò)大多品種鹽銷售渠道。要緊緊抓住食鹽專營的有利時(shí)機(jī)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取靈活多樣的形式，努力擴(kuò)大多品種鹽、各類生活用鹽的銷售，提高鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大宣傳，正確引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，拓寬營銷領(lǐng)域，利用零售藥店、保健門診、學(xué)校、社區(qū)等地方的輻射作用，拓展賓館、酒店、洗?。ㄗ阍。┲行?、保健品市場(chǎng)等終端消費(fèi)市場(chǎng)。大力促進(jìn)洗滌、洗浴等 高附加值的鹽產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化促銷手段，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，力爭全市的多品種鹽、生活用鹽銷量有更大突破。多品種鹽公司要加快對(duì)家用軟水、純水、凈水設(shè)備的市場(chǎng)考察，抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)軟水劑的銷售。 完善應(yīng)急機(jī)制，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)市發(fā)改委、市局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前食鹽市場(chǎng)供應(yīng)工 第 12 頁 共 19 頁 作的緊急通知》精神，積極采取有效措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。一是加強(qiáng)食鹽調(diào)運(yùn)管理。