【文章內(nèi)容簡介】 ，為返鄉(xiāng)、進城農(nóng)民工構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺 （十六）鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)進城領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、進城領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，資金有困難的，經(jīng)個人申請，金融部門尤其是市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社要積極提供貸款扶持。勞動保障部門審核認定并承諾擔(dān)保，可以享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。工商行政管理部門要簡化農(nóng)民工申辦企業(yè)注冊登記手續(xù)，除國家限制的特殊行業(yè)外，農(nóng)民工只要出具身份證明及相關(guān)手續(xù)，就允許開辦經(jīng)營。經(jīng)勞動保障部門等有關(guān)部門認定、審核，可享受稅費減免優(yōu)惠政策。市級和有條件的縣區(qū)要為返鄉(xiāng)、進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)減免行政事業(yè)性收費，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 七、擴大社會保險覆蓋范圍，積極解決農(nóng)民工社會保障問題 （十七）高度重視農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和養(yǎng)老保障問題，逐步解決大病醫(yī)療保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應(yīng)其流動性大的特點，使保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標(biāo)準(zhǔn)進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。 （十八）依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。認真貫徹落實《工傷保險條例》和我市有關(guān)規(guī)定，擴大農(nóng)民工參加工傷保險范圍，促進農(nóng)民工全員參保。用人單位應(yīng)及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費用。強力推進農(nóng)民工較為集中的建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險，探索企業(yè)靈活繳費方式。用人單位不為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。 （十九）逐步完善養(yǎng)老保險體制，落實農(nóng)民工待遇。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，采取屬地參保的方法直接納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。用人單位招收我市農(nóng)民工，要按照“先參保，后就業(yè)”的原則，為農(nóng)民工辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)，然后簽定勞動合同，安排農(nóng)民工就業(yè)。對原已參加社會保險的農(nóng)民工，既可在原籍參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，也可在務(wù)工地參保繳費。務(wù)工期滿返回原籍，可轉(zhuǎn)回個人帳戶，其在務(wù)工地繳費年限與本地原繳費年限合并計算。 （二十）積極解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題。采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為患大病回原籍治療的參保農(nóng)民工提供相應(yīng)的醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 八、更新理念和管理方式，切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù) （二十一）把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。對農(nóng)民工實行屬地管理，輸入地要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要。增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。將農(nóng)民工納入各級黨、政、工、青、婦“送溫暖”和“助學(xué)”對象，納入民政和社會救助、救濟和平價醫(yī)院（病房）范圍。 （二十二）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。堅持“以輸入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，對隨父母進城的農(nóng)民工子女就學(xué)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。輸入地政府要切實承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費；對委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)民工子女在城市學(xué)校就讀，應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待，不準(zhǔn)對農(nóng)民工子女入學(xué)設(shè)置不合理限制，禁止收取額外費用。輸出地政府要認真解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。 （二十三）加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。輸入地要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，根據(jù)傳染病發(fā)病趨勢，適時組織開展疫苗可預(yù)防性疾病的預(yù)防接種工作，控制傳染病的暴發(fā)流行；落實國家關(guān)于艾滋病、結(jié)核病等特定傳染病的免費治療政策；把農(nóng)民工子女預(yù)防接種工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，實行預(yù)防接種證制度，實施兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證，提高免疫接種率。 實施農(nóng)民工健康教育工程，積極開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，普及基本衛(wèi)生知識和法規(guī)，提高農(nóng)民工的健康意識和自我保健能力；依法保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益，加強農(nóng)民工職