6外來(lái)人口管理和服務(wù)體制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 18:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)人口提供服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)，改善流動(dòng)人口就業(yè)和生活環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府及關(guān)部門相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，做好流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面工作。如組織招聘會(huì)，免費(fèi)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)；實(shí)行同城待遇，幫助解決流動(dòng)人員子女入學(xué)困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)20*%；石橋等街道還建立了流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)站，聘請(qǐng)專門律師，為外來(lái)務(wù)工人員辦理維權(quán)案件；建立民工愛(ài)心醫(yī)院，為流動(dòng)人員解決就醫(yī)困難。最近區(qū)委辦作出了《關(guān)于進(jìn)一步深化全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系，明確各職能部門的工作職責(zé)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作打下了較好的基礎(chǔ)。 二、流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制上存在的主要問(wèn)題 （一）合力不足，齊抓共管作用尚未充分發(fā)揮。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動(dòng)、計(jì)生、民政、城管、教育等多個(gè)政府部門，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期溝通，協(xié)調(diào)一致，但現(xiàn)狀是：雖然在區(qū)綜治辦設(shè)立了流動(dòng)人口綜合管理辦公室，形式上有機(jī)構(gòu)、有人員、有明確的工作分工，但據(jù)了解實(shí)際上既沒(méi)有正式機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職編制、人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，（現(xiàn)招聘2名專職工作人員待遇參照戶口協(xié)管員）很難發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織管理和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的功能。各政府職能部門之間各自為政，多頭管理、整體合力難以發(fā)揮，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息各條線自行收集，難以整合，既造成了資源浪費(fèi)，也無(wú)法給黨委、政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的流動(dòng)人口資料。影響了整體管理服務(wù)效能的發(fā)揮?？上驳氖沁@次區(qū)委非常重視，承諾具體工作機(jī)構(gòu)待省、市明確后做進(jìn)一步調(diào)整落實(shí)，完善了完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系。 （二）管理滯后，影響管理服務(wù)工作實(shí)效。外來(lái)人口具有流動(dòng)性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、分布在各行各業(yè)、人員復(fù)雜等特點(diǎn)，管理難度本來(lái)就很大。而現(xiàn)有的管理體制條塊分割，也缺乏細(xì)化的工作制度和監(jiān)督考核機(jī)制，直接導(dǎo)致管理措施滯后、信息滯后，難以做到超前性、預(yù)見(jiàn)性與系統(tǒng)性。就拿辦證登記來(lái)說(shuō)，因派出所警力不足，只能集中一個(gè)點(diǎn)辦理外來(lái)人口暫住證，這種登記方式有利有弊：利是集中統(tǒng)一；弊是不方便。這次調(diào)查中基層反映，一些外來(lái)人員不愿意社區(qū)協(xié)管員上門辦證，原因之一是不愿意支付36元衛(wèi)生費(fèi)，到派出所辦證只需5元工本費(fèi)，但又怕費(fèi)事，拖著、等著，有的就干脆不辦了；原因之二是沒(méi)有把暫住證和外來(lái)人員的權(quán)益聯(lián)系掛鉤，也就是暫住證沒(méi)有“含金量”，導(dǎo)致辦暫住證既麻煩又要付錢，也沒(méi)什么好處，給登記辦證造成困難，使派出所難以準(zhǔn)確掌握外來(lái)人口的基本情況。原因之三就是房東配合意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)督促外來(lái)人口辦證。 （三）行政機(jī)關(guān)法律手段不足，制約了流動(dòng)人口管理和服務(wù)。流動(dòng)人口專兼職協(xié)管員上門檢查和登記辦證等工作職責(zé)由于沒(méi)有相關(guān)法律和地方規(guī)章制度予以明確，在工作中經(jīng)常受
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