6外來人口管理和服務體制調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 18:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動人口提供服務。四是加強服務，改善流動人口就業(yè)和生活環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府及關部門相繼出臺相關規(guī)定，做好流動人口就業(yè)、子女入學、醫(yī)療等方面工作。如組織招聘會，免費對流動人口進行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓；實行同城待遇，幫助解決流動人員子女入學困難，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)20*%；石橋等街道還建立了流動人口維權服務站，聘請專門律師，為外來務工人員辦理維權案件；建立民工愛心醫(yī)院，為流動人員解決就醫(yī)困難。最近區(qū)委辦作出了《關于進一步深化全區(qū)流動人口服務管理工作的實施意見》，提出“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，完善了流動人口服務管理組織體系，明確各職能部門的工作職責，對我區(qū)流動人口服務管理工作打下了較好的基礎。 二、流動人口服務和管理工作機制上存在的主要問題 （一）合力不足，齊抓共管作用尚未充分發(fā)揮。流動人口服務管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動、計生、民政、城管、教育等多個政府部門，需要加強領導，定期溝通，協(xié)調(diào)一致，但現(xiàn)狀是：雖然在區(qū)綜治辦設立了流動人口綜合管理辦公室，形式上有機構、有人員、有明確的工作分工，但據(jù)了解實際上既沒有正式機構，也沒有專職編制、人員和專項經(jīng)費，（現(xiàn)招聘2名專職工作人員待遇參照戶口協(xié)管員）很難發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織管理和領導指導的功能。各政府職能部門之間各自為政，多頭管理、整體合力難以發(fā)揮，流動人口服務管理工作信息各條線自行收集，難以整合，既造成了資源浪費，也無法給黨委、政府決策提供及時準確的流動人口資料。影響了整體管理服務效能的發(fā)揮?？上驳氖沁@次區(qū)委非常重視，承諾具體工作機構待省、市明確后做進一步調(diào)整落實，完善了完善了流動人口服務管理組織體系。 （二）管理滯后，影響管理服務工作實效。外來人口具有流動性強、季節(jié)性強、分布在各行各業(yè)、人員復雜等特點，管理難度本來就很大。而現(xiàn)有的管理體制條塊分割，也缺乏細化的工作制度和監(jiān)督考核機制，直接導致管理措施滯后、信息滯后，難以做到超前性、預見性與系統(tǒng)性。就拿辦證登記來說，因派出所警力不足，只能集中一個點辦理外來人口暫住證，這種登記方式有利有弊：利是集中統(tǒng)一；弊是不方便。這次調(diào)查中基層反映，一些外來人員不愿意社區(qū)協(xié)管員上門辦證，原因之一是不愿意支付36元衛(wèi)生費，到派出所辦證只需5元工本費，但又怕費事，拖著、等著，有的就干脆不辦了；原因之二是沒有把暫住證和外來人員的權益聯(lián)系掛鉤，也就是暫住證沒有“含金量”，導致辦暫住證既麻煩又要付錢，也沒什么好處，給登記辦證造成困難，使派出所難以準確掌握外來人口的基本情況。原因之三就是房東配合意識不強，不能及時督促外來人口辦證。 （三）行政機關法律手段不足，制約了流動人口管理和服務。流動人口專兼職協(xié)管員上門檢查和登記辦證等工作職責由于沒有相關法律和地方規(guī)章制度予以明確，在工作中經(jīng)常受
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