6外來(lái)人口管理和服務(wù)體制調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 善統(tǒng)一規(guī)范的房屋租賃管理和外來(lái)人口服務(wù)管理。建議對(duì)已經(jīng)建立的管理機(jī)構(gòu)，真正做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并制定切實(shí)有效的制度，使各部門(mén)真正落實(shí)責(zé)任，形成合力，擔(dān)負(fù)起對(duì)外來(lái)人口事務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合管理職能。要把抓外來(lái)流動(dòng)人員的服務(wù)管理工作，作為政府履行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的重要職責(zé)，要形成以“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)參與，保障有力、綜合治理”的外來(lái)流動(dòng)人員管理工作新格局。 （五）流動(dòng)人口社會(huì)保障不健全。按照20*年流動(dòng)人口總數(shù)15%的遞增計(jì)算，今年我區(qū)應(yīng)有登記、領(lǐng)證的流動(dòng)人口20萬(wàn)人以上，同比測(cè)算我區(qū)應(yīng)配備400名流動(dòng)人口協(xié)管員，差額為134名，配備比例為750：1。我區(qū)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政開(kāi)支的戶(hù)口協(xié)管員的編制為215名，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增人不增資的情況下，現(xiàn)只能招聘戶(hù)口協(xié)管員190名。流動(dòng)人口專(zhuān)兼職協(xié)管員上門(mén)檢查和登記辦證等工作職責(zé)由于沒(méi)有相關(guān)法律和地方規(guī)章制度予以明確，在工作中經(jīng)常受到一些外來(lái)人員的抵制，必須由社區(qū)民警等執(zhí)法人員出面才能處理。就拿辦證登記來(lái)說(shuō)，因派出所警力不足，只能集中一個(gè)點(diǎn)辦理外來(lái)人口暫住證，這種登記方式有利有弊：利是集中統(tǒng)一；弊是不方便。可喜的是這次區(qū)委非常重視，承諾具體工作機(jī)構(gòu)待省、市明確后做進(jìn)一步調(diào)整落實(shí)，完善了完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系。 二、流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制上存在的主要問(wèn)題 （一）合力不足，齊抓共管作用尚未充分發(fā)揮。四是加強(qiáng)服務(wù)，改善流動(dòng)人口就業(yè)和生活環(huán)境。三是抓好隊(duì)伍，加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度。二是完善機(jī)制，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)效。由于經(jīng)營(yíng)不善或利益驅(qū)動(dòng)等原因，少數(shù)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主無(wú)視外來(lái)務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)利益，利用外來(lái)人員法律意識(shí)淡薄，不簽訂勞動(dòng)合工，非法用工，導(dǎo)致外來(lái)人員被拖欠工資時(shí)無(wú)法受到法律保護(hù)，容易引發(fā)群體性鬧事事件。而此類(lèi)案件，作案人員和被侵害對(duì)象基本以外來(lái)人口為主。20*年15月份，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共打處的394名人員中，％。近年來(lái)，流入我區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口主要來(lái)自于河南、安徽、江西、四川、貴州、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些人員整體素質(zhì)偏低，從抽樣調(diào)查情況看，初中以下文化程度的占了90%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前住所在我區(qū)北部的石橋、東新、%。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安*的重要任務(wù)。他們?cè)跒槲覅^(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列城市管理、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育等方面的問(wèn)題。 （一）我區(qū)流動(dòng)人口主要特點(diǎn) 從居住分布來(lái)看，主要集中在北部地區(qū)。 從流入地來(lái)看，流動(dòng)人口大多來(lái)自貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從近年來(lái)抓獲的刑事作案人員來(lái)看，流動(dòng)人口作案所占比例一直在高位徘徊，流動(dòng)人口犯罪已成為影響我區(qū)社會(huì)治安的主要因素。在北部三個(gè)街道，出租房入室盜竊案件更是占了
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