6司法鑒定建設(shè)對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-09-25 17:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、醫(yī)療工作一并作為兼任司法鑒定人的教師、科研人員、醫(yī)生的年度考核指標(biāo)，與其職稱評(píng)定和工資福利相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)隸屬于高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的工作積極性。 （三）適時(shí)修訂司法鑒定收費(fèi)制度。2015年6月，國(guó)家發(fā)改委、司法部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于價(jià)格管理體制改革、關(guān)于司法鑒定管理體制改革的總體部署要求，將司法鑒定收費(fèi)定價(jià)權(quán)限從中央部委下放到省級(jí)政府相關(guān)部門②。2016年12月21日，XX省物價(jià)監(jiān)督管理局、XX省司法廳制定了《XX省司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2017年2月1日起執(zhí)行）以下簡(jiǎn)稱《省規(guī)定》。司法鑒定收費(fèi)制度是司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段，是關(guān)乎到司法鑒定事業(yè)能否健康有序持續(xù)發(fā)展的大問題，必須加以高度重視和認(rèn)真應(yīng)對(duì)。根據(jù)調(diào)研反饋情況，《省規(guī)定》執(zhí)行已一年有余，但執(zhí)行的效果并不十分理想，尚存較大修訂完善的空間，應(yīng)當(dāng)適時(shí)做出修訂。為此，提出以下建議： ，統(tǒng)一執(zhí)行政府調(diào)節(jié)價(jià)。《省規(guī)定》規(guī)定，司法鑒定收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，對(duì)法醫(yī)類、物證類及聲像資料類的登記類司法鑒定收費(fèi)列入XX省司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)備案類司法鑒定收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?！妒∫?guī)定》執(zhí)行近半年的實(shí)踐證明，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的登記類收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況有章可循、平穩(wěn)有序。而實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的備案類收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況不盡如人意，并沒有完全釋放出公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的預(yù)期紅利。所以，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂《省規(guī)定》，在對(duì)登記類收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí)，將備案類收費(fèi)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)調(diào)整為統(tǒng)一的政府調(diào)節(jié)價(jià)。 。當(dāng)前，全國(guó)各省（區(qū)、市）司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致有兩種模式：一種是以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，限定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高價(jià)，不得上浮，下浮不限，上海、寧夏即采取這種模式。另一種是以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)為核心為基礎(chǔ)，可在規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)一定幅度，北京即采取這種模式?！妒∫?guī)定》采取的是第一種模式，即規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價(jià)，下浮不限。該模式在執(zhí)行過程中雖然解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“天價(jià)鑒定費(fèi)”問題，有效遏制了高收費(fèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，但卻出現(xiàn)了惡意低收費(fèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的新亂象，所以，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂《省規(guī)定》，以司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，限定收費(fèi)的上、下幅度，即對(duì)于一般司法鑒定案件，可在《省規(guī)定》規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上按上下浮動(dòng)不超過20%的比率執(zhí)行。 。司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于疑難復(fù)雜和有重大社會(huì)影響的鑒定案件可以協(xié)商議定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但哪些案件屬于疑難復(fù)雜和有重大社會(huì)影響又缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)一些簡(jiǎn)單的案件也按照疑難復(fù)雜案件的收費(fèi)①。按照《省規(guī)定》司法鑒定機(jī)構(gòu)可以在委托人同意協(xié)商的基礎(chǔ)上界定疑難重大的司法鑒定案件，并在司法鑒定委托書中注明且經(jīng)委托人確認(rèn)，但對(duì)此類案件的認(rèn)定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以，省司法行政部門應(yīng)當(dāng)盡快細(xì)化疑難重大司法鑒定案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議對(duì)符合以下情形之一的，可以認(rèn)定為疑難重大的司法鑒定案件：（1）可能判處死刑或者無(wú)期徒刑的案件。（2）多發(fā)性損傷，有三處或以上構(gòu)成等級(jí)傷殘的。（3）同一人身?yè)p害致三次或以上住院治療的。（4）同一人身?yè)p害案件需作三次或以上鑒定項(xiàng)目的
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