6司法鑒定建設(shè)對策研究(編輯修改稿)
2024-09-25 17:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、醫(yī)療工作一并作為兼任司法鑒定人的教師、科研人員、醫(yī)生的年度考核指標(biāo)，與其職稱評定和工資福利相掛鉤，充分調(diào)動隸屬于高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的工作積極性。 （三）適時修訂司法鑒定收費制度。2015年6月，國家發(fā)改委、司法部根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于價格管理體制改革、關(guān)于司法鑒定管理體制改革的總體部署要求，將司法鑒定收費定價權(quán)限從中央部委下放到省級政府相關(guān)部門②。2016年12月21日，XX省物價監(jiān)督管理局、XX省司法廳制定了《XX省司法鑒定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)》（2017年2月1日起執(zhí)行）以下簡稱《省規(guī)定》。司法鑒定收費制度是司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人實施有效監(jiān)管的重要手段，是關(guān)乎到司法鑒定事業(yè)能否健康有序持續(xù)發(fā)展的大問題，必須加以高度重視和認(rèn)真應(yīng)對。根據(jù)調(diào)研反饋情況，《省規(guī)定》執(zhí)行已一年有余，但執(zhí)行的效果并不十分理想，尚存較大修訂完善的空間，應(yīng)當(dāng)適時做出修訂。為此，提出以下建議： ，統(tǒng)一執(zhí)行政府調(diào)節(jié)價。《省規(guī)定》規(guī)定，司法鑒定收費實行政府指導(dǎo)價及市場調(diào)節(jié)價管理，對法醫(yī)類、物證類及聲像資料類的登記類司法鑒定收費列入XX省司法鑒定收費項目目錄，實行政府指導(dǎo)價。對備案類司法鑒定收費項目實行市場調(diào)節(jié)價。《省規(guī)定》執(zhí)行近半年的實踐證明，實行政府指導(dǎo)價的登記類收費項目的執(zhí)行情況有章可循、平穩(wěn)有序。而實行市場調(diào)節(jié)價的備案類收費項目的執(zhí)行情況不盡如人意，并沒有完全釋放出公平競爭、優(yōu)勝劣汰的預(yù)期紅利。所以，應(yīng)當(dāng)適時修訂《省規(guī)定》，在對登記類收費項目實行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價的同時，將備案類收費項目的市場調(diào)節(jié)價調(diào)整為統(tǒng)一的政府調(diào)節(jié)價。 。當(dāng)前，全國各?。▍^(qū)、市）司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)大致有兩種模式：一種是以收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，限定收費標(biāo)準(zhǔn)最高價，不得上浮，下浮不限，上海、寧夏即采取這種模式。另一種是以收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價為核心為基礎(chǔ)，可在規(guī)定基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上上下浮動一定幅度，北京即采取這種模式?！妒∫?guī)定》采取的是第一種模式，即規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)為最高限價，下浮不限。該模式在執(zhí)行過程中雖然解決了人民群眾反映強烈的“天價鑒定費”問題，有效遏制了高收費的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，但卻出現(xiàn)了惡意低收費不正當(dāng)競爭的新亂象，所以，應(yīng)當(dāng)適時修訂《省規(guī)定》，以司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，限定收費的上、下幅度，即對于一般司法鑒定案件，可在《省規(guī)定》規(guī)定基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上按上下浮動不超過20%的比率執(zhí)行。 。司法鑒定機構(gòu)對于疑難復(fù)雜和有重大社會影響的鑒定案件可以協(xié)商議定收費標(biāo)準(zhǔn)，但哪些案件屬于疑難復(fù)雜和有重大社會影響又缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些鑒定機構(gòu)對一些簡單的案件也按照疑難復(fù)雜案件的收費①。按照《省規(guī)定》司法鑒定機構(gòu)可以在委托人同意協(xié)商的基礎(chǔ)上界定疑難重大的司法鑒定案件，并在司法鑒定委托書中注明且經(jīng)委托人確認(rèn)，但對此類案件的認(rèn)定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以，省司法行政部門應(yīng)當(dāng)盡快細(xì)化疑難重大司法鑒定案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議對符合以下情形之一的，可以認(rèn)定為疑難重大的司法鑒定案件：（1）可能判處死刑或者無期徒刑的案件。（2）多發(fā)性損傷，有三處或以上構(gòu)成等級傷殘的。（3）同一人身損害致三次或以上住院治療的。（4）同一人身損害案件需作三次或以上鑒定項目的
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