6司法建議工作狀況及其健全之策(編輯修改稿)
2024-09-25 17:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了該行業(yè)的健康發(fā)展。為此，云龍法院對(duì)鋼模、鋼管等建筑材料租賃合同糾紛案件存在的典型問題和共性問題進(jìn)行了梳理分析，及時(shí)向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大租賃業(yè)主發(fā)送了司法建議。司法建議從完善租賃合同、加強(qiáng)對(duì)承租人身份的審查、發(fā)揮租賃行業(yè)協(xié)會(huì)作用等多個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范鋼模租賃行為、預(yù)防鋼模租賃糾紛，提出了有針對(duì)性的措施，收到了一定成效。截至目前，該院受理的建筑材料租賃合同糾紛案件數(shù)較同期有所減少。 。鹽城中院立足于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的變化，著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮和積極延伸審判職能作用，深入調(diào)研分析當(dāng)前全市金融市場(chǎng)新情況新問題，認(rèn)真研究金融糾紛案件審理工作的新特點(diǎn)，以全市法院2008年至2010年審結(jié)的金融糾紛案件為樣本，通過召開座談會(huì)、走訪金融監(jiān)管部門、個(gè)案剖析等方式，在掌握了詳盡的第一手資料基礎(chǔ)上，形成了（2011）鹽法建第h001號(hào)關(guān)于維護(hù)鹽城金融安全的司法建議并報(bào)送市委市政府。 該司法建議共分三個(gè)部分：一是2008年以來全市金融糾紛案件基本情況；二是司法審判中值得關(guān)注的金融安全運(yùn)行問題，重點(diǎn)是四個(gè)需引起市委市政府高度關(guān)注的問題。三是關(guān)于化解金融運(yùn)行隱患優(yōu)化全市金融環(huán)境的建議：建議市委市政府綜合施策、推動(dòng)民間借貸有序發(fā)展，高度關(guān)注不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓、減少資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民資金互助社、非融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，加大創(chuàng)安力度、推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)等，以共同營(yíng)造有序的金融生態(tài)環(huán)境。收到此份司法建議后，市委書記等4位市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，市金融辦牽頭銀監(jiān)、人行、公安、工商、宣傳等部門，研究詳細(xì)的工作方案，落實(shí)具體監(jiān)管措施，在全市范圍內(nèi)組織了金融專項(xiàng)整治系列活動(dòng)。 （二）重點(diǎn) 。例證。2009年，溫家寶總理在視察無錫時(shí)指出，要在無錫建立中國(guó)的傳感信息中心，即“感知中國(guó)”中心；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在無錫建設(shè)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”。無錫中院為了推動(dòng)該市傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，保障和促進(jìn)信息領(lǐng)域新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組成了傳感網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研課題組，對(duì)全市傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行全面分析，并提出了加強(qiáng)無錫傳感網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法建議。建議從政府部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面入手提高傳感網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并有的放矢的推出了11項(xiàng)強(qiáng)化傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障的具體措施。 。例證：2009年，XX市新北區(qū)法院在審理幾起建筑企業(yè)工傷認(rèn)定行政訴訟案件中發(fā)現(xiàn)，在XX市施工的建筑總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)普遍未為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)研，新北法院建議XX市勞動(dòng)和社會(huì)保障局“會(huì)商建筑主管部門制定我市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法，以更好保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”。新北法院的司法建議得到了市政府的重視，2010年，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見》，市人力資源和社會(huì)保障局也據(jù)此出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極響應(yīng)，短短幾個(gè)月內(nèi)就有近4萬名農(nóng)民工參保受益，農(nóng)民工合法權(quán)益得到了進(jìn)一步的保護(hù)。 。例證。2010年，XX縣區(qū)法院在審理一起未成年被告人盜竊案中了解到，被告人趙某某等人沉迷于網(wǎng)吧，并將盜竊所得贓款用于上網(wǎng)消費(fèi)，他們到網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者未對(duì)他們的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記。針對(duì)該案中暴露出的網(wǎng)吧管理問題，儀征法院及時(shí)向市文化廣電新聞出版局發(fā)出司法建議，建議切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧管理、監(jiān)督，督促各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)、登記；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。市文廣局收到司法建議后，組織執(zhí)法人員對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查接納未成年人和未按要求進(jìn)行核對(duì)、登記等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)吧給予了行政處罰。 、執(zhí)行難等與法院工作密切相關(guān)的問題提出司法建議。例證：2010年，XX縣區(qū)法院在案件審判過程中發(fā)現(xiàn)，部分律師、法律工作者以及少數(shù)公民個(gè)人進(jìn)行訴訟代理時(shí)，存在冒充當(dāng)事人簽名、指使當(dāng)事人提供偽證、阻礙調(diào)解、借需向法官請(qǐng)客送禮為由向當(dāng)事人索取錢財(cái)?shù)炔划?dāng)行為。這些行為給案件審理工作帶來困難，損害了裁判的司法公信力。為此，丹陽(yáng)法院向市司法局發(fā)出了加強(qiáng)律師和法律工作者隊(duì)伍監(jiān)管的司法建議，市司法局積極回應(yīng)，與法院等聯(lián)合出臺(tái)文件并加強(qiáng)管理，收到了較好的效果。 （三）限度 現(xiàn)行的司法建議制度并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，司法建議的作用能否得到切實(shí)的發(fā)揮，關(guān)鍵在于被建議單位是否愿意接受、是否能夠接受，司法建議存在“邊界”和“限度”。司法建議工作的實(shí)踐也印證了這一點(diǎn)。例如，某基層法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，某壟斷行業(yè)在保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利方面存在監(jiān)管漏洞，為最大限度地發(fā)揮
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