【文章內容簡介】 成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：經濟總量依然偏小，產業(yè)結構仍不盡合理，產業(yè)層次偏低，區(qū)域競爭能力和應對風險能力還不夠強；土地短缺、人才匱乏、資金不足等制約因素依然存在；城市規(guī)劃、建設和管理水平還需進一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡，農村社會事業(yè)相對落后，農村居民生活環(huán)境亟待改善；思想境界、工作標準和服務水平還需進一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。 二、今后五年的政府工作目標 今后五年，是我縣迎接新一輪區(qū)域競爭、實現追趕趕超的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且大有可為的戰(zhàn)略機遇期?？陀^分析我們面臨的形勢，總體上來說，機遇大于挑戰(zhàn)。從外部看，“十二五”規(guī)劃和“黃藍”兩區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，“財政省直管縣”政策效應不斷放大，市委、市政府繼續(xù)推進“突破”戰(zhàn)略，將為我縣發(fā)展帶來更加難得的戰(zhàn)略機遇；高速的全線貫通，德大鐵路的加快建設，臨港產業(yè)區(qū)的快速推進，將使我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。從內部看，縣經濟開發(fā)區(qū)實現了擴容升級，大的建設框架逐步拉開，水、電、路、訊、天然氣等基礎設施條件日益改善，為我縣下一步大發(fā)展搭建了良好平臺；燃化、環(huán)能、能源、生物、電子等一批循環(huán)型、高新技術型企業(yè)的快速崛起，為我縣加快“工業(yè)XX縣區(qū)”步伐奠定了堅實基礎；經過幾年的思想解放和艱苦磨礪，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷高漲，境界進一步提升，思路進一步拓寬，作風進一步轉變，理解力、領悟力和執(zhí)行力全面增強。我們堅信，只要團結一致，群策群力，奮力拼搏，就一定能夠大有作為。就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。就一定能夠實現趕超發(fā)展、富民強縣的宏偉目標。 按照縣委的總體部署，結合“十二五”規(guī)劃目標要求，確定今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“科學發(fā)展、追趕趕超”為主題，以改善民生為目標，以解放思想為動力，以培育高效生態(tài)產業(yè)體系和實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為依托，大力實施“工業(yè)XX縣區(qū)、農業(yè)XX縣區(qū)、三產活縣、文化強縣、新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，堅持不懈抓創(chuàng)新、調結構、穩(wěn)增長，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促和諧，努力建設富裕文明、和諧幸福的新。主要發(fā)展目標是：到2016年，全縣地區(qū)生產總值達到354億元，年均增長25%；，年均增長30%；固定資產投資累計達到936億元，年均增長20%，三次產業(yè)結構調整為10∶48∶42，農民人均純收入達到13000元，年均增長12%。 （一）強力實施“工業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略。以發(fā)展循環(huán)經濟、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為重點，強力抓好以燃化、能源為龍頭的油氣化工，以長威、為龍頭的電子信息，以為龍頭的新興家紡，以生物為龍頭的綠色能源，以集團為龍頭的地毯加工，以木器為龍頭的木器制造等主導產業(yè)培育，全力打造高端產業(yè)基地。堅持“膨引并舉”，加強對現有企業(yè)和中小企業(yè)的扶持培育，著力壯大全縣工業(yè)經濟總量；引導現有企業(yè)積極對接世界500強，實行強強聯合，推進以商招商，不斷提升產業(yè)層次，拉動產業(yè)升級。大力實施“創(chuàng)百億工程”和“中小企業(yè)成長計劃”，著力培育千億級產業(yè)集群和百億級企業(yè)，力爭到2016年，全縣年銷售收入過百億元的企業(yè)達到6家、過50億元的達到15家。繼續(xù)加大企業(yè)技術創(chuàng)新扶持力度，有效推進產學研結合。加強企業(yè)家隊伍建設，引導創(chuàng)新型、應用型人才向企業(yè)集聚，不斷提高企業(yè)經營管理水平。 （二）強力實施“農業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略。堅持以工業(yè)化理念推進農業(yè)產業(yè)化，以增加農業(yè)對gdp的貢獻和農民收入為目標，以肉牛、生豬、肉禽、鴨梨、優(yōu)質麥為重點，著眼“生態(tài)高效”，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和綠色種植業(yè)，著力構建“高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全”的現代農業(yè)產業(yè)體系。狠抓龍頭企業(yè)培育，形成“龍頭企業(yè)帶基地、基地連農戶”的發(fā)展格局，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平，促進農業(yè)增效、農民增收。積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所合作，不斷推進農產品技術研發(fā)，調整優(yōu)化農業(yè)結構，著力打造一批在全國有競爭力的知名品牌和馳名商標。 （三）強力實施“三產活縣”戰(zhàn)略。加強服務業(yè)“三大載體”建設，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，力爭到2016年服務業(yè)增加值達到150億元以上。積極發(fā)展商貿、旅游、房地產、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)；大力推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；積極鼓勵發(fā)展創(chuàng)意設計、法律顧問、資產評估、勞務派遣、人才招聘等中介服務，進一步繁榮服務業(yè)市場。加強社會誠信體系建設，積極引進銀行、證券、信托、保險、基金等各類金融機構，完善擔保和小額貸款服務，進一步建立健全多元化的擔保體系，大力發(fā)展金融保險業(yè)。加快發(fā)展農村服務業(yè)，推進商業(yè)網點向小城鎮(zhèn)和農村延伸，方便群眾生產生活。 （四）強力實施“文化強縣”戰(zhàn)略。堅持以項目建設為重點，以園區(qū)建設為載體，以品牌打造為支撐，推進文化產業(yè)轉型發(fā)展、融合發(fā)展、跨越發(fā)展，加快構建獨具特色的文化產業(yè)體系。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，進一步延伸民俗文化、生態(tài)旅游產業(yè)鏈條，充分挖掘生態(tài)文化、名人文化、紅色文化、伊斯蘭文化等文化資源，著力培育、包裝一批富有地方特色的文化旅游品牌。積極培育發(fā)展現代傳媒、出版發(fā)行、節(jié)慶會展等文化產業(yè)，不斷增強文化產業(yè)新優(yōu)勢。加快公共文化服務、現代傳播、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承“三個體系”建設，推進文化各項事業(yè)健康發(fā)展。 （五）強力實施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，按照“綠為韻、水為魂、路為骨、花為景”的現代城市發(fā)展理念和“三個同步”的要求，加快縣域發(fā)展規(guī)劃整體修編，重點打造“白楊河、溝盤河、幸福河”三條城市水綠主軸和精品景觀帶，高標準抓好重點基礎設施項目建設，逐步拉開大的城鎮(zhèn)框架體系，著力規(guī)劃打造生態(tài)、靚麗、宜居、宜游、宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。全力抓好骨干道路建設，在即將形成的“三高一鐵、一國道六省道”交通格局的基礎上，進一步構建起“兩環(huán)、三縱、四橫”的交通網絡體系。按照“一心兩軸兩組團”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，努力構筑縣城、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、相互促進的新型城鎮(zhèn)體系。 三、2012年