【文章內(nèi)容簡介】 成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，區(qū)域競爭能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)；土地短缺、人才匱乏、資金不足等制約因素依然存在；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平還需進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)村居民生活環(huán)境亟待改善；思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。 二、今后五年的政府工作目標(biāo) 今后五年，是我縣迎接新一輪區(qū)域競爭、實(shí)現(xiàn)追趕趕超的攻堅(jiān)期，也是我們必須緊緊抓住并且大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。客觀分析我們面臨的形勢，總體上來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從外部看，“十二五”規(guī)劃和“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，“財(cái)政省直管縣”政策效應(yīng)不斷放大，市委、市政府繼續(xù)推進(jìn)“突破”戰(zhàn)略，將為我縣發(fā)展帶來更加難得的戰(zhàn)略機(jī)遇；高速的全線貫通，德大鐵路的加快建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速推進(jìn)，將使我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。從內(nèi)部看，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容升級(jí)，大的建設(shè)框架逐步拉開，水、電、路、訊、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善，為我縣下一步大發(fā)展搭建了良好平臺(tái)；燃化、環(huán)能、能源、生物、電子等一批循環(huán)型、高新技術(shù)型企業(yè)的快速崛起，為我縣加快“工業(yè)XX縣區(qū)”步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；經(jīng)過幾年的思想解放和艱苦磨礪，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷高漲，境界進(jìn)一步提升，思路進(jìn)一步拓寬，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，理解力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力全面增強(qiáng)。我們堅(jiān)信，只要團(tuán)結(jié)一致，群策群力，奮力拼搏，就一定能夠大有作為。就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超發(fā)展、富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。 按照縣委的總體部署，結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求，確定今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)發(fā)展、追趕趕超”為主題，以改善民生為目標(biāo)，以解放思想為動(dòng)力，以培育高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為依托，大力實(shí)施“工業(yè)XX縣區(qū)、農(nóng)業(yè)XX縣區(qū)、三產(chǎn)活縣、文化強(qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促和諧，努力建設(shè)富裕文明、和諧幸福的新。主要發(fā)展目標(biāo)是：到2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到354億元，年均增長25%；，年均增長30%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到936億元，年均增長20%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10∶48∶42，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，年均增長12%。 （一）強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力抓好以燃化、能源為龍頭的油氣化工，以長威、為龍頭的電子信息，以為龍頭的新興家紡，以生物為龍頭的綠色能源，以集團(tuán)為龍頭的地毯加工，以木器為龍頭的木器制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，全力打造高端產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“膨引并舉”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和中小企業(yè)的扶持培育，著力壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)積極對(duì)接世界500強(qiáng)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)以商招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力實(shí)施“創(chuàng)百億工程”和“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，著力培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)企業(yè)，力爭到2016年，全縣年銷售收入過百億元的企業(yè)達(dá)到6家、過50億元的達(dá)到15家。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才向企業(yè)集聚，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。 （二）強(qiáng)力實(shí)施“農(nóng)業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以增加農(nóng)業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)和農(nóng)民收入為目標(biāo)，以肉牛、生豬、肉禽、鴨梨、優(yōu)質(zhì)麥為重點(diǎn)，著眼“生態(tài)高效”，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和綠色種植業(yè)，著力構(gòu)建“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。狠抓龍頭企業(yè)培育，形成“龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所合作，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造一批在全國有競爭力的知名品牌和馳名商標(biāo)。 （三）強(qiáng)力實(shí)施“三產(chǎn)活縣”戰(zhàn)略。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，力爭到2016年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到150億元以上。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；積極鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、法律顧問、資產(chǎn)評(píng)估、勞務(wù)派遣、人才招聘等中介服務(wù)，進(jìn)一步繁榮服務(wù)業(yè)市場。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，積極引進(jìn)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保和小額貸款服務(wù)，進(jìn)一步建立健全多元化的擔(dān)保體系，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，方便群眾生產(chǎn)生活。 （四）強(qiáng)力實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以品牌打造為支撐，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、跨越發(fā)展，加快構(gòu)建獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，進(jìn)一步延伸民俗文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，充分挖掘生態(tài)文化、名人文化、紅色文化、伊斯蘭文化等文化資源，著力培育、包裝一批富有地方特色的文化旅游品牌。積極培育發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、節(jié)慶會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快公共文化服務(wù)、現(xiàn)代傳播、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承“三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)文化各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。 （五）強(qiáng)力實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“綠為韻、水為魂、路為骨、花為景”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“三個(gè)同步”的要求，加快縣域發(fā)展規(guī)劃整體修編，重點(diǎn)打造“白楊河、溝盤河、幸福河”三條城市水綠主軸和精品景觀帶，高標(biāo)準(zhǔn)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步拉開大的城鎮(zhèn)框架體系，著力規(guī)劃打造生態(tài)、靚麗、宜居、宜游、宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。全力抓好骨干道路建設(shè)，在即將形成的“三高一鐵、一國道六省道”交通格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建起“兩環(huán)、三縱、四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。按照“一心兩軸兩組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，努力構(gòu)筑縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的新型城鎮(zhèn)體系。 三、2012年