【文章內(nèi)容簡介】 若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務(wù)。目前，我縣失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數(shù)因病、因傷殘等導(dǎo)致生活困難需要特別關(guān)心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固，也是我們義不容辭的責(zé)任。做好勞動保障工作，使年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實三個代表重要思想，從黨的事業(yè)出發(fā)，從**的發(fā)展和實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，增強責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。 二、加大征繳力度，努力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的重大突破 （一）關(guān)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設(shè)總體上講形勢是好的，當(dāng)前面臨的主要問題就是企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支撐能力弱，連續(xù)多年收不抵支。times。times。times。times。年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支times。times。times。萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業(yè)法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應(yīng)繳不繳。有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業(yè)應(yīng)繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳。部分破產(chǎn)、困難企業(yè)職工脫保問題比較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，關(guān)系到社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到勞動者合法權(quán)益的保護，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。今年的企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作，總的要求是，適應(yīng)全縣國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，調(diào)整政策，創(chuàng)新機制，強化措施，確保全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員新增times。times。times。times。人以上，養(yǎng)老保險基金增收times。times。times。萬元以上。力爭用三年左右的時間，基本實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，各類企業(yè)職工應(yīng)保盡保。一是各類企業(yè)要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮(zhèn)從業(yè)的人員，不論是長期用工還是臨時用工，也不論是城市工還是農(nóng)民工，用人單位都要一視同仁，按規(guī)定為其投保，公平合理地分享社會發(fā)展成果。對拒不參保的企業(yè)，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)厲查處。二是嚴(yán)格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)XX縣區(qū)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，將擴面征繳任務(wù)完成情況與調(diào)劑金下?lián)軖煦^，凡是完不成考核指標(biāo)的要相應(yīng)扣減調(diào)劑金，對完成任務(wù)的予以適當(dāng)獎勵，形成政府負責(zé)、部門聯(lián)動、激勵約束的擴面征繳工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)拖了全縣的后腿，就追究主要負責(zé)人的責(zé)任。 （二）關(guān)于醫(yī)療保險工作。自去年times。times。月實施醫(yī)療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫(yī)療保險制度的要求就醫(yī)看病，縣醫(yī)保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫(yī)療費。三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下洼鎮(zhèn)實施醫(yī)改的前期準(zhǔn)備工作基本就緒，富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)尚未啟動。尚未啟動的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直個別單位，要按照縣里的要求和醫(yī)療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實施單位全面啟動。 （三）關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。目前，我縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應(yīng)即將進行的事業(yè)單位用人改革的需要。關(guān)于啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣勞動保障局自times。times。times。times。年開始籌劃，作了大量的準(zhǔn)備工作，鑒于我縣實際，一直未啟動?？h勞動保障部門要按照上級要求，結(jié)合當(dāng)前的機關(guān)事業(yè)單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，盡快拿出實施意見，待縣政府決策后，力爭年內(nèi)開始啟動。 （四）關(guān)于失業(yè)保險工作。隨著企業(yè)改革的逐步深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，今后一個時期，我縣將進入失業(yè)高峰期，失業(yè)保險基金的支付壓力將明顯加大。當(dāng)前，部分企業(yè)對失業(yè)保險制度認識不足，拖欠失業(yè)保險費現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)事業(yè)單位對實施失業(yè)保險制度存有觀望態(tài)度，至今沒有到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，影響了失業(yè)保險工作的正常開展。各單位要端正態(tài)度，提高認識，高度重視失業(yè)保險工作，按時足額繳納社會保險費。縣財政及有關(guān)職能部門要從**實際出發(fā)，拿出切實可行的方案，認真組織實施。 三、切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)凈增人數(shù)的重大突破 去年，縣委、縣政府召開了全縣就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作進行了全面部署。最近，又制定下發(fā)了《關(guān)于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》，出臺一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。今后的主要任務(wù)就是抓好落實。 一是要抓好就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的落實。市政府給我縣下達的就業(yè)工作目標(biāo)是：從現(xiàn)在起到times。times。times。times。年，三年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)times。times。times。times。人，即每年times。times。times。times。人，其中：三年安置下崗失業(yè)人員times。times。times。times。人，即每年times。times。times。人。登記失業(yè)率times。times。times。times。年控制在times。.times。以內(nèi)，times。times。times。times。、times。times。times。times。年控制在times。以內(nèi)。三年新增農(nóng)村勞動力輸出times。times。times。times。times。人，即每年times。times。times。times。人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，狠抓落實，特別是在凈增就業(yè)崗位、加大就業(yè)投入、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務(wù)等方面，狠下功夫，確保完成?？h督查局、縣勞動保障局要對就業(yè)工作的完成情況進行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監(jiān)督。 二是要抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、管理和政策落實。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作，是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要環(huán)節(jié)。只有盡快把優(yōu)惠證發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，才能兌現(xiàn)落實各種優(yōu)惠政策。為做好這項工作，縣勞動保障局根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要吃透精神，掌握政策，在嚴(yán)格對象認定、嚴(yán)格發(fā)放程序的前提下，加快發(fā)放進度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督。縣勞動就業(yè)服務(wù)部門要建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對申領(lǐng)《優(yōu)惠證》后的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責(zé)，有關(guān)部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。 三是要抓好再就業(yè)資金的落實。資金是落實再就業(yè)政策的關(guān)鍵，促進再就業(yè)的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資