6縣級市城市化進程中街道辦事處體制的建立和完善(編輯修改稿)
2024-09-25 16:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府管得不好，比如假冒偽劣商品，擾亂市場經(jīng)濟秩序也危害了百姓身體健康。必須明確政府職能是什么?，F(xiàn)在我們對政府職能做了四個方面界定：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)。這四個界定，我認為主要是針對國內(nèi)職能和社會經(jīng)濟方面，并不是政府的全部職能。尤其應(yīng)該強調(diào)的是，各級政府必須履行維護公民合法權(quán)益的職能。因為公民、企事業(yè)團體是社會的主體。我們?yōu)樗麄兎?wù)從根本來說就是要維護和增進公民合法權(quán)益。政府要在加強經(jīng)濟和社會管理的同時，加強公共服務(wù)。過去很長一段時間，我們一條腿長一條腿短，溫家寶總理講，在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中我們是城市“腿”長農(nóng)村“腿”短，工農(nóng)業(yè)發(fā)展當中是工業(yè)“腿”長農(nóng)業(yè)“腿”短，經(jīng)濟社會發(fā)展當中是經(jīng)濟“腿”長社會“腿”短。長期這樣國家要摔跤。所以提出科學(xué)發(fā)展觀，與此相適應(yīng)，政府必須不斷完善公共服務(wù)，才能為經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好環(huán)境。 完善公共服務(wù)要做好以下工作： 第一，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境，完善流動人口管理，深化戶籍制度改革。因為這是一個非常突出嚴峻的問題，直接影響到社會穩(wěn)定，必須加大力度。 第二，完善就業(yè)服務(wù)體系，幫助困難群體就業(yè)。現(xiàn)在有些社會群體就業(yè)能力不強，政府必須采取措施，免費為公民提供就業(yè)服務(wù)，如技能培訓(xùn)、信息供給等等。 第三，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。重視解決有些社會公民收入差距過大問題。有些地區(qū)有些行業(yè)確實存在收入分配差距過大。 第四，加快城鄉(xiāng)社會保障體系改革，加快與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系建設(shè)。目前我國社會保障僅僅覆蓋城市，沒有涉及農(nóng)村，這個問題不解決，潛藏著巨大社會矛盾。 第五，深化教育體系改革，增強國民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢?，F(xiàn)在，我國13億人中初中以下文化程度高達9億，對全面建設(shè)小康很不適應(yīng)。世界已進入知識經(jīng)濟時代，人才作用越來越突出，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量有3／4是靠技術(shù)和人才，只有1／4靠社會投入。人力資本理論被人們接受，人才資源是第一資源。中央組織專家對人才問題進行了研究。通過研究深深感到我們?nèi)瞬抨犖檎w素質(zhì)不高，和國際比較有較大差距。％，％。不但投入過低，投入的經(jīng)費也不能很好發(fā)揮作用。 第六，健全公共衛(wèi)生體制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。這是“非典”給我們敲響了警鐘。否則社會和公民健康就存在很大威脅。我們的認識在深入。 （二）精簡政府機構(gòu)，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu) 經(jīng)過多次改革，還沒有根本解決機構(gòu)臃腫問題。還要進一步調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，實現(xiàn)政府職能分工的法制化?，F(xiàn)在有利的事情都去爭，無利的事情都想推，必須改。要精簡機構(gòu)人員，特別要大力推進市縣鄉(xiāng)的機構(gòu)改革。因為在上次改革中，中央政府機構(gòu)精簡50％。％。地方政府精簡后人員出口不大暢通，精簡下來的人員怎么辦。有難題就需要想辦法解決這些難題。
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