6探析社區(qū)街道辦事處行政管理體制改革方向(編輯修改稿)
2025-09-21 14:00 本頁面
【文章內容簡介】 ，開展積極、健康、群眾喜聞樂見的文化活動得不到基本保障；現有的公益型群眾健身器材與群眾的需求之間尚有一定缺口等等。 。以老齡工作為例，中國已經進入老齡化社會，老齡人口顯著增多。關愛老年人，尤其是 “ 空巢老人 ” ，為老年人提供優(yōu)質的公共服務，是我們構建和諧社會義不容辭的責任。因此，突出 “ 以人為本 ” 的執(zhí)政理念，構建和諧社會，就需要政府以優(yōu)質的公共服務，為居民營造溫馨的生活學習環(huán)境、休閑娛樂環(huán)境、基本的社區(qū)衛(wèi)生保障條件和必要的家政服務等。目前街道和社區(qū)公共服務水平，無論 是 “ 硬件 ” （如：服務設施、志愿者服務隊等）還是 “ 軟件 ” （如：人口資源數據庫等）都很缺乏，不能適應形勢發(fā)展的需要。社會公共服務體系仍需要完善。 面對這些矛盾，街道要適應建設服務型政府發(fā)展的需要，以更高的起點、更寬的眼界、更高的標準來謀劃和推動自身發(fā)展，不斷開創(chuàng)經濟發(fā)展和社會和諧的新局面，就需要變革現行的行政管理體制，改革幾十年一貫制的工作機制，深化 行政管理體制改革。 三、街道行政管理體制改革的方向與現實之道 新時期新形勢要求街道進行行政體制改革。筆者認為街道行政體制改 革的方向是：通過行政體制改革，破處舊體制中不適應現代社會發(fā)展的弊端，探索新時期適應時代發(fā)展要求的街道行政 第 8 頁 共 15 頁 體制改革的辦法，對街道行政機構的功能、規(guī)模、機構、人員、資源等進行的整合，對公共服務和行政管理流程進行再造和革新，建立規(guī)模適度、服務完善、管理科學、依法行政的街道行政體制。 我們在街道行政管理體制改革中，進行了初步探索。按照“ 強化服務功能，堅持效能優(yōu)先，創(chuàng)新組織設置，實施流程再造 ”的原則，從以下四個方面入手來實現街道行政體制改革： （一）優(yōu)化街道行政組織的機構設置 我們創(chuàng)新街 道行政組織結構，實行大部門工作機制。成立“xx 街公共事務管理委員會 ” ，履行原街道辦事處承接的公共服務與管理的提供與監(jiān)督；社區(qū)建設指導、城市管理、經濟發(fā)展與服務、綜合治安、社會穩(wěn)定等職能。整合后的 “xx 街公共事務管理委員會 ” 和 “xx 街社區(qū)建設指導委員會 ” 、 “ 社會綜合治安管理委員會 ” ，三塊牌子一套班子，實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，負責本轄區(qū)的行政工作。 “xx 街公共事務管理委員會 ” 將職能職責進行了重新劃分、整合和定位，并據此對內設科室進行了新的調整。 “xx 街公共事務管理委員會 ” 下設 “ 三個中心、一個辦公室 ” 。即： 街社區(qū)服務中心、街協管中心、企業(yè)服務中心、綜合管理辦公室。凡涉及相關的社會事務和公共職能，全部集中在大科室內部流轉，而不會因為職能交叉或部門銜接不暢降低工作效率。大科室制對于整合資源、提升服務是一種較好的方式。 第 9 頁 共 15 頁 機構是職能的載體，職能配置需要科學的機構設置來履行。在優(yōu)化行政組織結構中，關鍵是要實現政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變。我們根據經濟社會發(fā)展變化和全面履行政府職能的需要，科學規(guī)范部門職責，合理調整機構設置，優(yōu)化人員結構。既解決了有些部門機構臃腫、人浮于事的問題，也解 決了有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機構相匹配、任務與人員編制相匹配。初步形成了精簡、統(tǒng) 一、高效及職能有機統(tǒng)一的大部門體制。 （二）以建立服務型街道為目標，進行行政管理體制改革 當前全社會公共需求全面快速增長對政府管理形成巨大壓力和挑戰(zhàn)。由此，以滿足廣大社會成員的基本公共需求為目標，加快建立公共服務體制，是協調改革進程中各種利益關系的根本舉措，是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要體制保障。為了理順服務與管理的關系，我們成立了 “ 三中心，一辦公室 ” ： 立街協管中心，推進管理職能集中和綜合執(zhí)法集中，提高工作效力和執(zhí)法實效。成立綜合執(zhí)法隊，承擔轄區(qū)內城市容貌、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、農貿市場、環(huán)保及其他應當下沉到街道的城市管理執(zhí)法工作，協助開展工商市場、質監(jiān)、藥監(jiān)、文化體育、環(huán)境保護、勞動保障
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