6探析社區(qū)街道辦事處行政管理體制改革方向(編輯修改稿)
2024-09-21 14:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，開(kāi)展積極、健康、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)得不到基本保障；現(xiàn)有的公益型群眾健身器材與群眾的需求之間尚有一定缺口等等。 。以老齡工作為例，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡人口顯著增多。關(guān)愛(ài)老年人，尤其是 “ 空巢老人 ” ，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)義不容辭的責(zé)任。因此，突出 “ 以人為本 ” 的執(zhí)政理念，構(gòu)建和諧社會(huì)，就需要政府以?xún)?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為居民營(yíng)造溫馨的生活學(xué)習(xí)環(huán)境、休閑娛樂(lè)環(huán)境、基本的社區(qū)衛(wèi)生保障條件和必要的家政服務(wù)等。目前街道和社區(qū)公共服務(wù)水平，無(wú)論 是 “ 硬件 ” （如：服務(wù)設(shè)施、志愿者服務(wù)隊(duì)等）還是 “ 軟件 ” （如：人口資源數(shù)據(jù)庫(kù)等）都很缺乏，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。社會(huì)公共服務(wù)體系仍需要完善。 面對(duì)這些矛盾，街道要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府發(fā)展的需要，以更高的起點(diǎn)、更寬的眼界、更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃和推動(dòng)自身發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的新局面，就需要變革現(xiàn)行的行政管理體制，改革幾十年一貫制的工作機(jī)制，深化 行政管理體制改革。 三、街道行政管理體制改革的方向與現(xiàn)實(shí)之道 新時(shí)期新形勢(shì)要求街道進(jìn)行行政體制改革。筆者認(rèn)為街道行政體制改 革的方向是：通過(guò)行政體制改革，破處舊體制中不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的弊端，探索新時(shí)期適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的街道行政 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 體制改革的辦法，對(duì)街道行政機(jī)構(gòu)的功能、規(guī)模、機(jī)構(gòu)、人員、資源等進(jìn)行的整合，對(duì)公共服務(wù)和行政管理流程進(jìn)行再造和革新，建立規(guī)模適度、服務(wù)完善、管理科學(xué)、依法行政的街道行政體制。 我們?cè)诮值佬姓芾眢w制改革中，進(jìn)行了初步探索。按照“ 強(qiáng)化服務(wù)功能，堅(jiān)持效能優(yōu)先，創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)施流程再造 ”的原則，從以下四個(gè)方面入手來(lái)實(shí)現(xiàn)街道行政體制改革： （一）優(yōu)化街道行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置 我們創(chuàng)新街 道行政組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行大部門(mén)工作機(jī)制。成立“xx 街公共事務(wù)管理委員會(huì) ” ，履行原街道辦事處承接的公共服務(wù)與管理的提供與監(jiān)督；社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)、城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)、綜合治安、社會(huì)穩(wěn)定等職能。整合后的 “xx 街公共事務(wù)管理委員會(huì) ” 和 “xx 街社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì) ” 、 “ 社會(huì)綜合治安管理委員會(huì) ” ，三塊牌子一套班子，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的行政工作。 “xx 街公共事務(wù)管理委員會(huì) ” 將職能職責(zé)進(jìn)行了重新劃分、整合和定位，并據(jù)此對(duì)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了新的調(diào)整。 “xx 街公共事務(wù)管理委員會(huì) ” 下設(shè) “ 三個(gè)中心、一個(gè)辦公室 ” 。即： 街社區(qū)服務(wù)中心、街協(xié)管中心、企業(yè)服務(wù)中心、綜合管理辦公室。凡涉及相關(guān)的社會(huì)事務(wù)和公共職能，全部集中在大科室內(nèi)部流轉(zhuǎn)，而不會(huì)因?yàn)槁毮芙徊婊虿块T(mén)銜接不暢降低工作效率。大科室制對(duì)于整合資源、提升服務(wù)是一種較好的方式。 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 機(jī)構(gòu)是職能的載體，職能配置需要科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)履行。在優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)中，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和全面履行政府職能的需要，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職責(zé)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。既解決了有些部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問(wèn)題，也解 決了有些部門(mén)編制過(guò)少、人員不足的問(wèn)題，做到職能與機(jī)構(gòu)相匹配、任務(wù)與人員編制相匹配。初步形成了精簡(jiǎn)、統(tǒng) 一、高效及職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。 （二）以建立服務(wù)型街道為目標(biāo)，進(jìn)行行政管理體制改革 當(dāng)前全社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)對(duì)政府管理形成巨大壓力和挑戰(zhàn)。由此，以滿(mǎn)足廣大社會(huì)成員的基本公共需求為目標(biāo)，加快建立公共服務(wù)體制，是協(xié)調(diào)改革進(jìn)程中各種利益關(guān)系的根本舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要體制保障。為了理順?lè)?wù)與管理的關(guān)系，我們成立了 “ 三中心，一辦公室 ” ： 立街協(xié)管中心，推進(jìn)管理職能集中和綜合執(zhí)法集中，提高工作效力和執(zhí)法實(shí)效。成立綜合執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城市容貌、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)保及其他應(yīng)當(dāng)下沉到街道的城市管理執(zhí)法工作，協(xié)助開(kāi)展工商市場(chǎng)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、文化體育、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障
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