【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 也是必須完成的硬性指標(biāo)。根據(jù)市委、市政府批復(fù)的方案，我們按照精簡(jiǎn)、統(tǒng) 一、效能的原則，確定各街道辦事處機(jī)關(guān)均設(shè)置 3 個(gè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)，并對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整和規(guī)范設(shè)置，確 第 11 頁 共 26 頁 保做到既符合市委、市政， 5 的要求，也符合渭城的實(shí)際。要合理設(shè)置工作崗位。這次機(jī)構(gòu)改革，將在辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置若干工作崗位，納入 “ 三定 ” 實(shí)施管理。區(qū)編辦和各辦事處要按照《機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，對(duì)辦事處的職能進(jìn)行細(xì)化分類，嚴(yán)格依照核定的編制數(shù)規(guī)范設(shè) 置工作崗位，既要突出辦事處的工作職能，配齊配強(qiáng)人員力量，又要杜絕職責(zé)失配、工作失管、責(zé)任無法落實(shí)的現(xiàn)象。要嚴(yán)格控制人員編制。這次機(jī)構(gòu)改革盡管沒有提出具體的人員編制精簡(jiǎn)指標(biāo)，但有一個(gè)總的要求，就是辦事處的行政和事業(yè)編制總數(shù)不能突破市上下達(dá)的編制總額。對(duì)辦事處新組建或調(diào)整變化的單位，要按照 “ 人隨事走，切塊劃轉(zhuǎn) ” 的原則，人員編制隨職能劃轉(zhuǎn)，計(jì)入新單位基數(shù)后重新核定；對(duì)調(diào)整合并的或職能弱化的單位，人員編制要精減壓縮；對(duì)改革中不予調(diào)整的單位，人員編制原則保持不變。需要強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)編辦和各辦事處務(wù)必守住機(jī)構(gòu)編制 “ 底線 ” ，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，堵塞各種管理漏洞，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，確保編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。 三要抓好理順關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵。界定和理順好部門、辦事處、中介組織之間的職責(zé)關(guān)系，是機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。各辦事處要按照 “ 三定 ” 規(guī)定要求，全面梳理和集中解決與各部門、中介組織管理中的突出矛盾和問題，達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任的目的。要注重理順辦事處與區(qū)直部門 6 之間的關(guān)系。對(duì) 第 12 頁 共 26 頁 已經(jīng)下放到辦事處管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確辦事處管理的范圍和區(qū)直業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，區(qū)直部門對(duì)自身履行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要做到 具體化、制度化、程序化，避免與辦事處雙重管理的矛盾。辦事處要加強(qiáng)對(duì)雙重管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)，做到行使監(jiān)督管理職能標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。特別是派駐辦事處人員的任免必須征求街道黨工委和街道辦事處的意見，促進(jìn)各雙重管理機(jī)構(gòu)更好地配合辦事處做好各項(xiàng)工作，在最大程度上發(fā)揮各自的作用。要注重理順街道辦事處與社會(huì)中介組織的關(guān)系。社會(huì)中介組織可以承擔(dān)的職能要交給中介組織承擔(dān)，辦事處集中精力管理社會(huì)事務(wù)和公共事務(wù)，避免包攬具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，擴(kuò)大和強(qiáng)化社會(huì)自身管理職能，由社會(huì)組織按各自性質(zhì)共同承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào) 監(jiān)督下的社會(huì)自我管理。 四要處理好人員分流這個(gè)難點(diǎn)。歷次的機(jī)構(gòu)改革，之所以會(huì)反復(fù)出現(xiàn)人員膨脹的周期性 “ 痼疾 ” ，很重要的一個(gè)原因，就是人員分流措施落實(shí)不得力。因此，能否穩(wěn)妥地做好人員分流安置工作，是這次辦事處機(jī)構(gòu)改革成功與否的關(guān)鍵。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)制定了具體的人員定崗和分流工作實(shí)施辦法，各辦事處要高度重視，縝密操作，嚴(yán)格按照按照 “ 公開、公正、公平 ” 的原則，妥善地做好人員分流工作，確保使每位分流人員都能各得其所，各有所為，各展其 7 長(zhǎng)。對(duì)整建制調(diào)整的辦事處內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其在編人員、工勤人員及提前離崗人 員要全部劃入新組建的機(jī)構(gòu)， 第 13 頁 共 26 頁 離退休人員原則上隨原單位劃轉(zhuǎn)到新組建的單位；對(duì)原單位人員劃轉(zhuǎn)到兩個(gè)新單位的，由原單位和劃入單位協(xié)商確定，并充分考慮人員專長(zhǎng)及所從事的工作，盡量使他們思想平衡，心情舒暢，在新的單位更好的開展工作。要認(rèn)真做好分流人員的思想政治工作，有針對(duì)性地解決分流人員的思想認(rèn)識(shí)問題，用政策消除顧慮，用措施化解疑惑，用真誠解決矛盾，把廣大干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)被分流和 調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，化解消極情緒，調(diào)動(dòng)積極因素，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成 深入推進(jìn)辦事處機(jī)構(gòu)改革是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨，是當(dāng)前工作的重中之重。各辦事處、各部門必須高度重視，精心組織，全力推進(jìn)，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實(shí)推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革，區(qū)上專門成立了街道辦事處機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié) 8 調(diào)全區(qū)的街道辦事處機(jī)構(gòu)改革 工作。各辦事處的黨政一把手要對(duì)改革工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《意見》的總體部署和 第 14 頁 共 26 頁 要求，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定周密細(xì)致的實(shí)施計(jì)劃和階段性目標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，精心組織，層層分解任務(wù)，建立倒逼機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)做好改革工作，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。區(qū)編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和調(diào)查研究，注意了解改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保今年 5 月中旬按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。 二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大，要保證改革的順利進(jìn)行，必須嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)撤鎮(zhèn)設(shè)辦、機(jī)構(gòu)撤并、人員編制精簡(jiǎn)、定崗分流等改革措施中，必須按照區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的政策規(guī)定和有關(guān)程序辦事，決不能搞 “ 上有政策，下有對(duì)策 ” 。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律。不得違反規(guī)定增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職配備干部。要認(rèn)真處理改革中的敏感問題，對(duì)于人員的進(jìn)退去留實(shí)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果 “ 四公開 ” ，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，以任 何名義違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、濫發(fā)錢物；嚴(yán)禁公款旅 9 游、吃喝玩樂和鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)禁在干部職務(wù)變動(dòng)時(shí)搞迎來送往等不正之風(fēng)；對(duì)隱匿、擅自處理經(jīng)費(fèi)、物資等國有資產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。 第 15 頁 共 26 頁 要嚴(yán)守保密紀(jì)律。機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要文件、重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料和檔案、印章的保管、封存、移交工作，切不可因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生重大失密、泄密和丟失檔案事件。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)查辦，查實(shí)的問題要快速處理，決不姑息遷就。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有令不行、有禁不止，影 響和干擾全區(qū)機(jī)構(gòu)改革的人和事，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 三要形成工作合力。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門精心組織，通力配合。區(qū)編辦要精心組織好辦事處的機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)督促檢查，全面掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到困難和問題，確保辦事處改革工作順利推進(jìn)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要各司其職，密切配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的督促、檢查和指導(dǎo)，切實(shí)做