6縣水務(wù)局規(guī)范性文件清理制定情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2024-09-25 16:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分準(zhǔn)備階段、清查階段、驗(yàn)收總結(jié)階段、起草制定階段、討論評(píng)議階段、上報(bào)發(fā)布階段。清理范圍是對(duì)2006年12月31日以前政府或部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，包括是否有超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級(jí)政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等內(nèi)容。 （三）嚴(yán)格審查，規(guī)范程序。規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外，程序也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，為了進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序水務(wù)局規(guī)范性文件清理制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過認(rèn)真分析討論，提出了制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循的程序是：調(diào)研起草—征求意見—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—上報(bào)審核—政府公布—上報(bào)備案。首先，我局組織召開了規(guī)范性文件調(diào)研會(huì)議，并抽調(diào)了政治素質(zhì)硬、法制觀念強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力熟的業(yè)務(wù)骨干專門起草規(guī)范性文件；其次是將起草好的征求意見稿分別送達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員、局屬各單位、取水單位和用水戶代表、部分人大代表和政協(xié)委員等，廣泛聽取各方面的意見建議；再次是由局規(guī)范性文件清理和制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、邀請部分代表參加，召開了專門的意見建議協(xié)調(diào)會(huì)，并接受參會(huì)代表的質(zhì)詢，最終達(dá)到意見統(tǒng)一，沒有分歧的目的；然后是根據(jù)現(xiàn)行水法律法規(guī)和其他法律法規(guī)的規(guī)定，按條、款、項(xiàng)、目逐一核對(duì)，看是否沒有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的，是否沒有法律依據(jù)增加行政相對(duì)人義務(wù)或是影響其合法權(quán)益的；在經(jīng)過法律審查后我局邀請縣政府法制辦的同志再一次討論決定已制定的規(guī)范性文件的合法性、適用性等；接著是上報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行審核，在審核通過后上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，我局制定的8部規(guī)范性文件
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