【文章內容簡介】 能夠取得這樣的成績，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意。 （二）清醒認識當前招商引資存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從京山的實際情況看，招商引資質量有待提高。一方面，在工作推進層面上，存在不少問題。資源整合不充分，招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機制不健全，招商工作聯(lián)動不夠、合力不強；任務完成不均衡，少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動性，甚至有意回避、無動于衷；招商項目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個單位分項目”的現(xiàn)象。招商服務不到位，項目審批繁瑣，審批的部門多、環(huán)節(jié)多，“反復跑”、“相互推”問題依然存在，有的包聯(lián)單位甚至利用職務之便插手、干預項目。另一方面，在項目建設層面上，推進比較緩慢。從項目結構上分析，大項目仍然不多，特別是工業(yè)項目占比有待提高；從項目承接平臺上分析，基礎設施和配套服務功能短缺的問題仍然十分突出，承載能力嚴重不足；從項目落地情況上分析，新簽約、新注冊的項目大幅增長，但真正落戶開工的不到50%。二是從國內外產業(yè)轉移趨勢看，招商引資競爭日益加劇。一方面，國際投資競爭日趨激烈。近期，沿xx市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國或向東南亞轉移設備、資源。春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產基地宣布清算解散，微軟計劃關停諾基亞東莞工廠和北京工廠，優(yōu)衣庫、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設新廠。另一方面，國內產業(yè)投資力度趨緩。經濟下行壓力持續(xù)加大，外需不足、內需不旺，企業(yè)在產品價格下降和成本上升的雙重壓力下，投資意愿明顯下降，招商引資工作面臨巨大的競爭壓力。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強。一方面，政策風險加大。針對各地出臺的稅收優(yōu)惠政策，國務院（國發(fā)[2014]62號）、財政部（財預[2014]415號）、省政府（鄂政辦電[2015]5號）先后發(fā)文，要求地方政府嚴格按照法律法規(guī)和國務院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺對招商引資工作帶來很大影響，具有很強的約束力。另一方面，要素制約加劇。國家已將地方政府債務納入考核，政府投融資平臺被嚴格約束，融資難度進一步加大；全國對土地供應增量嚴控，對用地規(guī)模實施總量控制、減量供應，目前只有土地增減掛鉤這項試點可以騰出用地指標，今年建設用地指標將會更加緊張。 （三）牢牢把握當前招商引資面臨的機遇。一是承接武漢產業(yè)轉移的機遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗行動方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對接武漢東湖高XX縣區(qū)，承接武漢產業(yè)轉移對于我們來說是一個重大利好。二是推進國家、省重大項目的機遇。2015年，國家在棚戶區(qū)改造和保障房建設、生態(tài)建設、西氣東輸?shù)确矫妫加旋嫶蟮耐顿Y計劃和投資資金概算，特別是西氣東輸工程中石油西三線經過京山，在京山設分站，對京山發(fā)展十分有利。同時，已策劃“十三五”，正積極對接國家、省、市，全力爭取更多項目進入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項目的推進，都能夠轉化為招商引資的有利機遇。三是產業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的機遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國輕工機械名城”、“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產業(yè)品牌已在國內外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產業(yè)配套轉移奠定堅實基礎。比如說，“中國網球之鄉(xiāng)”的全面叫響，對健康養(yǎng)老、城市綜合體等項目落戶京山帶來良好機遇；雄韜電源總部遷至我縣，將會帶來一大批配套企業(yè)落戶；尚隆照明等項目的竣工投產，也將會吸引一大批臺資配套項目簽約。 二、明確今年招商引資的目標任務 （一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴大）會議暨全縣經濟工作會和《政府工作報告》安排部署，要緊緊圍繞推動經濟轉型升級、提質增效，堅定不移地把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，強化招商引資只能加強不能削弱的重要地位，堅持投資第一、產業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，切實做大產業(yè)底盤。圍繞三大產業(yè)板塊，推動招商引資工作實現(xiàn)“五個轉變”：著力推動由單個大項目招商向全產業(yè)鏈項目招商轉變，大規(guī)模成建制全鏈條引進產業(yè)；著力推動招商平臺由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設向更加注重產業(yè)集聚功能區(qū)建設轉變，加快促進產城融合發(fā)展；著力推動由粗放型招商向精細化招商轉變，量身定制和提供個性化服務；著力推動由被動招商向主動選商轉變，有目標、有選擇、有針對性地開展招商；著力推動由政府主體招商向政府主體與市場主導相結合招商轉變，努力提高專業(yè)化、市場化招商水平。 （二）明確工作目標全年招商引資要力爭完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標，重點實現(xiàn)四個方面的指標突破：一是引進大項目實現(xiàn)新突破。投資5億元的項目30個、10億元的項目13個、50億元的項目3個。二是引進工業(yè)項目實現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項目占全年招商引資項目的比重，全年工業(yè)項目占比要達到50%以上。三是產業(yè)板塊招商實現(xiàn)新突破。要將招商引資目標任務分解到三大產業(yè)板塊工作專班，明確相關責任領導和職能部門，加快提高特色產業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚度。四是引進外資實現(xiàn)新突破。力爭引進境外資金9000萬美元，新引進外資企業(yè)5家。 （三）明確招商重點圍繞產業(yè)板塊招商，要明確主攻方向。