【文章內(nèi)容簡介】 能夠取得這樣的成績，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意。 （二）清醒認(rèn)識當(dāng)前招商引資存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從京山的實際情況看，招商引資質(zhì)量有待提高。一方面，在工作推進(jìn)層面上，存在不少問題。資源整合不充分，招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全，招商工作聯(lián)動不夠、合力不強(qiáng)；任務(wù)完成不均衡，少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動性，甚至有意回避、無動于衷；招商項目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個單位分項目”的現(xiàn)象。招商服務(wù)不到位，項目審批繁瑣，審批的部門多、環(huán)節(jié)多，“反復(fù)跑”、“相互推”問題依然存在，有的包聯(lián)單位甚至利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項目。另一方面，在項目建設(shè)層面上，推進(jìn)比較緩慢。從項目結(jié)構(gòu)上分析，大項目仍然不多，特別是工業(yè)項目占比有待提高；從項目承接平臺上分析，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短缺的問題仍然十分突出，承載能力嚴(yán)重不足；從項目落地情況上分析，新簽約、新注冊的項目大幅增長，但真正落戶開工的不到50%。二是從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，招商引資競爭日益加劇。一方面，國際投資競爭日趨激烈。近期，沿xx市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產(chǎn)基地宣布清算解散，微軟計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，優(yōu)衣庫、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外需不足、內(nèi)需不旺，企業(yè)在產(chǎn)品價格下降和成本上升的雙重壓力下，投資意愿明顯下降，招商引資工作面臨巨大的競爭壓力。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強(qiáng)。一方面，政策風(fēng)險加大。針對各地出臺的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院（國發(fā)[2014]62號）、財政部（財預(yù)[2014]415號）、省政府（鄂政辦電[2015]5號）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺對招商引資工作帶來很大影響，具有很強(qiáng)的約束力。另一方面，要素制約加劇。國家已將地方政府債務(wù)納入考核，政府投融資平臺被嚴(yán)格約束，融資難度進(jìn)一步加大；全國對土地供應(yīng)增量嚴(yán)控，對用地規(guī)模實施總量控制、減量供應(yīng)，目前只有土地增減掛鉤這項試點可以騰出用地指標(biāo)，今年建設(shè)用地指標(biāo)將會更加緊張。 （三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。一是承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗行動方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對接武漢東湖高XX縣區(qū)，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于我們來說是一個重大利好。二是推進(jìn)國家、省重大項目的機(jī)遇。2015年，國家在棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、西氣東輸?shù)确矫?，都有龐大的投資計劃和投資資金概算，特別是西氣東輸工程中石油西三線經(jīng)過京山，在京山設(shè)分站，對京山發(fā)展十分有利。同時，已策劃“十三五”，正積極對接國家、省、市，全力爭取更多項目進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項目的推進(jìn)，都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的機(jī)遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國輕工機(jī)械名城”、“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅實基礎(chǔ)。比如說，“中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的全面叫響，對健康養(yǎng)老、城市綜合體等項目落戶京山帶來良好機(jī)遇；雄韜電源總部遷至我縣，將會帶來一大批配套企業(yè)落戶；尚隆照明等項目的竣工投產(chǎn)，也將會吸引一大批臺資配套項目簽約。 二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù) （一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會和《政府工作報告》安排部署，要緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位，堅持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，切實做大產(chǎn)業(yè)底盤。圍繞三大產(chǎn)業(yè)板塊，推動招商引資工作實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：著力推動由單個大項目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈項目招商轉(zhuǎn)變，大規(guī)模成建制全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)；著力推動招商平臺由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；著力推動由粗放型招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變，量身定制和提供個性化服務(wù)；著力推動由被動招商向主動選商轉(zhuǎn)變，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展招商；著力推動由政府主體招商向政府主體與市場主導(dǎo)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變，努力提高專業(yè)化、市場化招商水平。 （二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標(biāo)，重點實現(xiàn)四個方面的指標(biāo)突破：一是引進(jìn)大項目實現(xiàn)新突破。投資5億元的項目30個、10億元的項目13個、50億元的項目3個。二是引進(jìn)工業(yè)項目實現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項目占全年招商引資項目的比重，全年工業(yè)項目占比要達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)板塊招商實現(xiàn)新突破。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專班，明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。四是引進(jìn)外資實現(xiàn)新突破。力爭引進(jìn)境外資金9000萬美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。 （三）明確招商重點圍繞產(chǎn)業(yè)板塊招商，要明確主攻方向。