【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 004年創(chuàng)立的京劇藝術(shù)班幾乎停辦。其原因是我縣義務(wù)教育工作理念發(fā)生重大變化。一是全面對(duì)小學(xué)生六年級(jí)學(xué)生統(tǒng)考，科目達(dá)到6門(mén)。二是教育行政部門(mén)組織的期中考、期末考和各類(lèi)檢查評(píng)估，突出了應(yīng)試教育特點(diǎn)，抑制了素質(zhì)教育發(fā)展，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減弱，甚至輟學(xué)。 教師隊(duì)伍建設(shè)和管理還需加強(qiáng)。一是師德師風(fēng)建設(shè)尚有不足，有的教師學(xué)習(xí)觀(guān)念不強(qiáng)，三十歲以上的教師有大多數(shù)不會(huì)使用電腦，玩樂(lè)風(fēng)重，參與賭博、釣魚(yú)等；有的教師不能為人師表，進(jìn)出不健康場(chǎng)所言行舉止失當(dāng)；有的教師抱怨工資待遇低，無(wú)心教學(xué)，課余經(jīng)商的不少，掛編出外掙錢(qián)的不少。有償家教屢見(jiàn)不鮮，有的教師甚至在下課后租用幼兒園教室辦班。教師利用教學(xué)之便向?qū)W生推介教學(xué)輔導(dǎo)材料的多，初中每學(xué)期每生在100元以上，高中每生每學(xué)期五六百元甚至達(dá)到1000元。二是補(bǔ)充高中教師的辦法不合理，一直以來(lái)，高中教師主要由學(xué)校自聘自付工資（后來(lái)財(cái)政給予解決），僅縣一中自聘教師128人。這種辦法不夠科學(xué)，一方面選調(diào)的教師多是初中骨干教師，影響了初中教學(xué)；另一方面，選調(diào)的多是師專(zhuān)或中師學(xué)歷，有很多不能完全適應(yīng)高中階段教學(xué)，影響了高中教育教學(xué)質(zhì)量提高，結(jié)果形成“兩損”局面。三是教師培訓(xùn)工作力度不夠，沒(méi)有按政策實(shí)行教師免費(fèi)繼續(xù)教育，沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家下?lián)?%的公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。沒(méi)有按要求建立教師繼續(xù)教育學(xué)分制，沒(méi)有制訂教師參加繼續(xù)教育的保障和激勵(lì)機(jī)制，教師參加繼續(xù)教育積極性不高。作為承擔(dān)我縣教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要任務(wù)的縣教師進(jìn)修學(xué)校，以學(xué)歷培訓(xùn)為重點(diǎn)，無(wú)獨(dú)立的辦公樓、無(wú)合格的教學(xué)條件、無(wú)足夠的教師、無(wú)正常的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，履行職能有限。四是教研工作滯后，縣教育局教研室定編12人，在上班的只有7人，其中語(yǔ)文和英語(yǔ)教研員分別兼任督導(dǎo)室和勤辦主任，業(yè)務(wù)繁忙，其他在上班的5人有3人曾經(jīng)是數(shù)學(xué)教師，對(duì)別的學(xué)科少有涉及，更談不上研究。五是教師流動(dòng)不暢，要調(diào)進(jìn)的進(jìn)不了，要調(diào)出的出不了，多數(shù)高中、初中學(xué)校超編的教師沒(méi)有調(diào)出，而缺編的學(xué)校教師得不到補(bǔ)充，如縣四小應(yīng)定編35人，實(shí)有17名，缺編18人，卻調(diào)入不了教師。六是退休教師管理工作沒(méi)有理順，退休教師的各項(xiàng)福利待遇每人每年約需2000元，已成為多數(shù)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，如縣三小在編教師24名，退休教師30名，負(fù)擔(dān)過(guò)重。七是沒(méi)有建立對(duì)特殊人才的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，藝術(shù)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)教師引進(jìn)難、留住也難。 ㈢教育環(huán)境不優(yōu)，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力 教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，需要全社會(huì)努力，我縣教育環(huán)境存在如下不足。一是教育大環(huán)境不優(yōu)，我縣在實(shí)行“以縣為主”的教育管理體制后，再也沒(méi)有開(kāi)過(guò)一個(gè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣教育工作會(huì)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小校長(zhǎng)時(shí)很少聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，只是碰到各項(xiàng)檢查時(shí)，就把責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)利卻承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。二是法治環(huán)境不硬，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段初中段學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，據(jù)教育局統(tǒng)計(jì)，我縣小學(xué)升初中的學(xué)生數(shù)每年在近9000人，但完成初中學(xué)業(yè)的僅有5000多人，有近4000人輟學(xué)或外流，輟學(xué)生占學(xué)生總數(shù)比例近50%。隨著新的“讀書(shū)無(wú)用論”及打工潮興起，輟學(xué)行為越來(lái)越強(qiáng)烈，據(jù)這次調(diào)研了解到，溪口中學(xué)2007年到2008年度輟學(xué)生數(shù)為55人，占學(xué)生總數(shù)8%，2008到2009年度輟學(xué)80人，占學(xué)生總數(shù)12%。白嶺中學(xué)年輟學(xué)率超過(guò)5%。為了應(yīng)付省、市義務(wù)教育工作各項(xiàng)達(dá)標(biāo)檢查，教育部門(mén)只能疲于造假，老師埋厭，主管部門(mén)無(wú)奈?！督處煼ā肪S權(quán)艱難，在發(fā)生教師、學(xué)生或教師、家長(zhǎng)的矛盾糾紛時(shí)，教師的合法權(quán)益得不到保障，沖擊學(xué)校、攻擊教師人身的行為并不鮮見(jiàn)。三是社會(huì)環(huán)境不優(yōu)，留守學(xué)生多，太陽(yáng)升鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的67%，父母雙方在外的占48%，隔代教育和社會(huì)上消極因素嚴(yán)重沖擊學(xué)校教育。學(xué)校、家長(zhǎng)深?lèi)和唇^的無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、游戲廳、黑書(shū)店在縣XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大量存在，嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康。據(jù)調(diào)查了解，高中學(xué)生90%進(jìn)過(guò)網(wǎng)吧，50%的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)入網(wǎng)吧，部分學(xué)生晚上翻學(xué)校圍墻出去上網(wǎng)，有的網(wǎng)吧派專(zhuān)車(chē)接送上網(wǎng)學(xué)生。學(xué)校周邊環(huán)境存在問(wèn)題，經(jīng)常有社會(huì)青年在學(xué)校門(mén)口或進(jìn)入學(xué)校騷擾女生、搶奪學(xué)生財(cái)物。一些安全隱患得不到解除，如縣三小校門(mén)口王亞橋路段沒(méi)有斑馬線(xiàn)，縣三中、縣匯源小學(xué)門(mén)口沒(méi)有設(shè)置警示牌、減速帶等。四是教師支付的各項(xiàng)費(fèi)用偏多，據(jù)調(diào)查，教師一年需繳職稱(chēng)評(píng)審費(fèi)用、繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及各類(lèi)費(fèi)用，基本要花掉一個(gè)月工資，教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。 ㈣經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校負(fù)債沉重。 近幾年來(lái)，我縣雖然積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入力度，但是相對(duì)于我縣教育點(diǎn)多面廣、師生基數(shù)大的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入捉襟見(jiàn)肘，主要表現(xiàn)在：一是高中學(xué)校負(fù)債龐大，據(jù)縣教育局統(tǒng)計(jì)，全縣高中（含職高），。二是部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，太陽(yáng)升中心小學(xué)反映校舍嚴(yán)重不足，如不新建教室，明年九月一日將無(wú)法開(kāi)學(xué)。渣津中學(xué)校舍緊缺，溪口鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)及教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)校舍破舊，大多數(shù)教學(xué)樓屬c類(lèi)危房。絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有建設(shè)教師宿舍，寄宿教師只能自掏腰包租房，經(jīng)常遇到房源緊、流動(dòng)性大問(wèn)題，教師反映強(qiáng)烈。不論是XX縣區(qū)還是鄉(xiāng)村學(xué)校，都面臨教學(xué)設(shè)備不能滿(mǎn)足需要的問(wèn)題。三是生均經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。四是績(jī)效工資發(fā)放辦法操作性不強(qiáng)，多數(shù)學(xué)校無(wú)力承擔(dān)。 三、赴其他縣、市考察的幾點(diǎn)啟示 黨政重視是根本。黨委和政府重視是教育改革的根本，我們考察的縣做法有：一是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，安XX縣區(qū)委2002009年分別下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”兩個(gè)文件，從推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、具體措施、保障機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求，操作性極強(qiáng)。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦教育的積極性，縣委以〔2009〕74號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育督導(dǎo)考核的通知》，明