6縣委書記在全縣土地經(jīng)營工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-25 15:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 起來，實行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理?！耙粋€口子出”，就是政府對建設(shè)用地實行統(tǒng)一配置，“一支筆”審批，國土資源部門組織實施，實現(xiàn)政府對土地一級市場的高度壟斷。從現(xiàn)在起，凡XX縣區(qū)內(nèi)需要盤活、調(diào)整的國有土地和新增用地，要一律納入政府土地儲備；除農(nóng)民住宅和村公益設(shè)施建設(shè)用地外，其它各類建設(shè)項目用地，一律從縣土地收購儲備交易中心依法取得?？h土地收購儲備交易中心首先要把城鎮(zhèn)閑置、低效利用的土地，破產(chǎn)、倒閉企業(yè)原劃撥土地以及城市規(guī)劃的近期發(fā)展用地依法進行收購，通過前期開發(fā)，再投入市場，努力實現(xiàn)政府土地收益的最大化。同時，要按照“適時收回，確保不虧，先易后難，穩(wěn)妥發(fā)展”的原則，從城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有出讓意向的較好地段存量土地入手，采取收購、收回、征用、置換等靈活多樣的形式進行適量儲備，并盡量降低儲備成本，提高資金周轉(zhuǎn)率，實現(xiàn)良性循環(huán)，逐步發(fā)展壯大儲備實力。 （二）加強土地資產(chǎn)管理，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)。城鎮(zhèn)土地屬于國家所有，并凝聚了國家長期、巨額的投入，國有土地所有者權(quán)益必須在土地的占有、使用、收益和處分等各個環(huán)節(jié)上得到體現(xiàn)。要按照《土地管理法》的規(guī)定，逐步將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地征為國有，進一步擴大XX縣區(qū)國有土地使用的區(qū)域范圍。在土地供應(yīng)政策上，要依法從嚴(yán)供應(yīng)土地，嚴(yán)格按規(guī)劃、計劃供地，并對所有土地供應(yīng)計劃向社會予以公開；在土地供應(yīng)方式上，對不同性質(zhì)的用地要實行不同的供地政策，劃撥用地要嚴(yán)格控制，工業(yè)企業(yè)用地要從低出讓，經(jīng)營性用地要全部通過招拍掛市場化運作，嚴(yán)禁暗箱操作；在土地供應(yīng)總量上，要嚴(yán)格把握好“工業(yè)用地供大于求、經(jīng)營用地求大于供”的原則，通過加強對土地市場的調(diào)控，保證政府最大收益；在土地供應(yīng)程序上，要嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，所有建設(shè)項目都應(yīng)在首先取得用地計劃后，再到有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。對于未取得土地使用權(quán)或未經(jīng)政府批準(zhǔn)擅自改變原批準(zhǔn)用途的建設(shè)項目，要采取計劃部門不予立項、規(guī)劃部門不予定點、建設(shè)部門不予辦理開工手續(xù)、執(zhí)法部門嚴(yán)格查處等聯(lián)合制約措施。 （三）加強土地市場監(jiān)督，依法規(guī)范土地交易行為。土地市場是經(jīng)營土地的載體，加強土地經(jīng)營必須抓好土地有形市場的建立和規(guī)范運作，通過市場監(jiān)管，在政府壟斷土地一級市場的基礎(chǔ)上，依法加強對土地二級市場的規(guī)范管理。為此，一要抓好土地有形市場的建設(shè)和完善。XX縣區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的報批、土地權(quán)屬變更登記、地價評估、代征地產(chǎn)交易稅、地產(chǎn)信息咨詢等統(tǒng)歸地產(chǎn)市場辦理，所有交易程序、交易規(guī)則、交易信息、收費標(biāo)準(zhǔn)等全部實行公示，嚴(yán)禁土地使用權(quán)私下“非法”轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。要不斷規(guī)范地產(chǎn)市場管理，嚴(yán)禁炒買炒賣“地皮”等非法交易行為。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)、而未按法律規(guī)定期限和條件開發(fā)利用的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；非法轉(zhuǎn)讓的，要依法處理，沒收非法所得，直至終止其土地使用權(quán)。二要加強對土地交易合同管理和土地產(chǎn)權(quán)登記管理。無論是土地使用權(quán)合同，還是轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同，都要規(guī)范操作，雙方的權(quán)利義務(wù)要明確，特別是在一些可導(dǎo)致日后糾紛的關(guān)鍵問題上，不能留下后遺癥。對土地二級市場發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，要通過登記和變更登記進行審查、監(jiān)督，做到交易一次，登記一次，維護交易雙方的合法權(quán)益。三要全面規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序
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