【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于全市農(nóng)田水利建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施以農(nóng)村溝(渠)河清淤、塘壩擴(kuò)挖、小型集體泵站更新改造、千畝以上圩口達(dá)標(biāo)和基層水利服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的“4+1”工程，全面提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是強(qiáng)化水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)水利前期工作。五是深化水利工程建設(shè)與管理體制改革。加快推行專業(yè)化、集中建設(shè)管理模式，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人。強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，全面組建縣級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將工作經(jīng)費(fèi)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。明晰中小水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，明確管理單位性質(zhì)，落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)人員和管理經(jīng)費(fèi)。六是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧侠碓O(shè)臵并建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保20__年底前全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有水利站、村有水管員”和小型水利設(shè)施管理人員、管理責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”的目標(biāo)。七是提升依法管水能力。進(jìn)一步理順并明晰工作職能，優(yōu)化并合理調(diào)整市水利部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立全市湖泊統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)湖泊流域綜合管理和保護(hù)。建立健全市、縣兩級(jí)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，并逐步納入公務(wù)員隊(duì)伍或參照公務(wù)員法管理。八是加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)?！癬_”期間，市水利部門將每年公開(kāi)招聘(引進(jìn)) 5名以上事業(yè)編制的水利專業(yè)技術(shù)人員，并加強(qiáng)水利系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量。九是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市水利改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核細(xì)則，把水利改革發(fā)展成效列入縣(市、區(qū))政府年度和任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。十是建立健全工作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)”的原則，合力推進(jìn)全市水利改革發(fā)展。三、水利財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)、難點(diǎn)和制約因素當(dāng)前水利事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)水利財(cái)務(wù)工作也是全新的挑戰(zhàn)，中央和省里兩個(gè)一號(hào)文件，明確提出加快水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及政策舉措。隨著國(guó)家對(duì)水利投入的加大，水利建設(shè)資金來(lái)源多樣化、制度規(guī)范化、效益目標(biāo)化的特點(diǎn)將更加突出。面對(duì)新形勢(shì)下大規(guī)模的水利建設(shè)任務(wù)，以及水利建設(shè)點(diǎn)多、面廣、與廣大人民群眾關(guān)系密切的特點(diǎn)，如何做好水利財(cái)務(wù)工作、是“__”期間水利建設(shè)管理工作的重要一環(huán)，也是擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)和課題。下面就水利基建財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。(一)目前我市水利基建財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題部分項(xiàng)目法人和建設(shè)單位未按規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，未建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度或執(zhí)行不嚴(yán)和流于形式，未按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。資金沒(méi)有實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算。在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，懷寧200萬(wàn)元、望江100萬(wàn)元、樅陽(yáng)188萬(wàn)元省級(jí)配套資金實(shí)行向財(cái)政報(bào)帳制，但項(xiàng)目安排其余資金都在縣農(nóng)飲辦核算，造成項(xiàng)目法人不能按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，削弱了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。很多項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，未完工程及預(yù)留費(fèi)用不能及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而是長(zhǎng)期掛在帳上，且未按未完工程及預(yù)留費(fèi)用內(nèi)容使用資金，致使項(xiàng)目不能銷號(hào)和臨時(shí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不能按規(guī)定撤銷。已形成的固定資產(chǎn)沒(méi)有移交給運(yùn)行管理單位，造成建設(shè)單位和管理單位雙方會(huì)計(jì)信息資料失真，資產(chǎn)賬實(shí)不符，且極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。省以下地方配套資金未到位和到位不及時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至第三季度，20__年度水利基建項(xiàng)目下達(dá)市縣配套資金計(jì)劃11378萬(wàn)元，落實(shí)和到位數(shù)6514萬(wàn)元，%。其中落實(shí)數(shù)4294萬(wàn)元，年內(nèi)能不能全部到位還存在不確定因素。會(huì)計(jì)核算水平還需要全面提高。各縣、市、區(qū)基建財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，迎江、大觀兩區(qū)未配臵專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)電算化還沒(méi)有全面普及，束縛降低了工作效率。存在成本類科目核算歸集不科學(xué)，不能直觀從賬面上反映某一時(shí)段項(xiàng)目支出全貌。在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)不能直接對(duì)接，加大了分析填列工作量。目前，水利基建項(xiàng)目資金管理辦法頒布的很多，比較雜，有財(cái)政部門制定的，有發(fā)改委部門制定的，也有行業(yè)主管部門制定的等等，主導(dǎo)性、權(quán)威性不明，由于對(duì)辦法理解和執(zhí)行不一，各部門時(shí)常相互扯皮，出現(xiàn)問(wèn)題后互相之間推卸責(zé)任。資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng) 。存在多渠道分散、分層撥付、滯留、遲撥資金現(xiàn)象，影響了工程進(jìn)度和工程價(jià)款的及時(shí)結(jié)算，虛列、擠占建設(shè)成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(二)下一步應(yīng)采取幾項(xiàng)措施 一是針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，每個(gè)項(xiàng)目都要建立財(cái)務(wù)管理辦法、工程價(jià)款結(jié)算管理辦法、建設(shè)管理費(fèi)使用管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位管理辦法等四項(xiàng)制度。使資金使用管理在各環(huán)節(jié)做到有據(jù)可依、有章可循，強(qiáng)化依法理財(cái)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金核算管理。所有項(xiàng)目資金由法人實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，避免多頭、紊亂現(xiàn)象。撥付資金時(shí)，必須按照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)支出預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、供貨合同和相關(guān)程序以及國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定進(jìn)行，不允許偏慢或超量撥付資金，杜絕用大額現(xiàn)金支付工程款。要對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人負(fù)責(zé)，無(wú)法專賬核算的，要專項(xiàng)核算，保證賬款相符，確保資金安全和效益。要嚴(yán)格按照批復(fù)的資金使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，需要進(jìn)行招投標(biāo)的和實(shí)行政府采購(gòu)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。三是對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)移交和未完工程及預(yù)留費(fèi)用使用情況進(jìn)行排查清理，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入，對(duì)實(shí)際未辦資產(chǎn)移交的，督促雙方辦理移交接收手續(xù)，運(yùn)行管理單位根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表登記固定資產(chǎn)賬，保證資產(chǎn)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。并對(duì)往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬情況進(jìn)行清理結(jié)算，目的達(dá)到項(xiàng)目能及時(shí)銷號(hào)，臨時(shí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)能按規(guī)定及時(shí)撤銷。四是積極籌措資金，爭(zhēng)取省以下地方配套資金及時(shí)足額到位。水利基建財(cái)務(wù)人員要把工作重心前移，掌握項(xiàng)目的前期工作、概算批復(fù)、資金來(lái)源等情況，提前做好計(jì)劃。要與本單位領(lǐng)導(dǎo)一起，積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，有計(jì)劃、有步驟地做好資金籌措方案，爭(zhēng)取地方配套資金的全額投入。五是要加強(qiáng)對(duì)水利基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面推行會(huì)計(jì)電算化，提高工作效率，改變的我們知識(shí)結(jié)構(gòu)， 針對(duì)國(guó)家新近頒布的法規(guī)、制度等，結(jié)合工作中易發(fā)的問(wèn)題，加大力度開(kāi)展培訓(xùn)和指 導(dǎo)，不斷提升水利基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。六是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排、撥付、使用等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。把違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，在日常工作中，自始至終注意處理好主動(dòng)監(jiān)督和被動(dòng)執(zhí)行。原則性和靈活性。財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作。核算與監(jiān)督八者之間的關(guān)系。四、20__年水利財(cái)務(wù)工作思路增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。督促相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及經(jīng)管人員要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀意識(shí)，法