【文章內(nèi)容簡介】 于全市農(nóng)田水利建設(shè)。三是加強農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)實施以農(nóng)村溝(渠)河清淤、塘壩擴挖、小型集體泵站更新改造、千畝以上圩口達(dá)標(biāo)和基層水利服務(wù)體系建設(shè)為重點的“4+1”工程，全面提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是強化水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立健全前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，強力推進(jìn)水利前期工作。五是深化水利工程建設(shè)與管理體制改革。加快推行專業(yè)化、集中建設(shè)管理模式，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組建項目法人。強化質(zhì)量與安全管理，全面組建縣級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，將工作經(jīng)費全額納入本級財政預(yù)算。明晰中小水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，明確管理單位性質(zhì)，落實管理責(zé)任、管護(hù)人員和管理經(jīng)費。六是加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，合理設(shè)臵并建立健全基層水利管理服務(wù)機構(gòu)，確保20__年底前全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)有水利站、村有水管員”和小型水利設(shè)施管理人員、管理責(zé)任、管理經(jīng)費“三落實”的目標(biāo)。七是提升依法管水能力。進(jìn)一步理順并明晰工作職能，優(yōu)化并合理調(diào)整市水利部門現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)。設(shè)立全市湖泊統(tǒng)一管理機構(gòu)，推動湖泊流域綜合管理和保護(hù)。建立健全市、縣兩級專職水政監(jiān)察隊伍，并逐步納入公務(wù)員隊伍或參照公務(wù)員法管理。八是加強水利隊伍建設(shè)?！癬_”期間，市水利部門將每年公開招聘(引進(jìn)) 5名以上事業(yè)編制的水利專業(yè)技術(shù)人員，并加強水利系統(tǒng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，充實技術(shù)力量。九是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市水利改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核獎懲機制，制定考核細(xì)則，把水利改革發(fā)展成效列入縣(市、區(qū))政府年度和任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。十是建立健全工作機制。按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)”的原則，合力推進(jìn)全市水利改革發(fā)展。三、水利財務(wù)工作面臨的形勢、難點和制約因素當(dāng)前水利事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，同時對水利財務(wù)工作也是全新的挑戰(zhàn)，中央和省里兩個一號文件，明確提出加快水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點以及政策舉措。隨著國家對水利投入的加大，水利建設(shè)資金來源多樣化、制度規(guī)范化、效益目標(biāo)化的特點將更加突出。面對新形勢下大規(guī)模的水利建設(shè)任務(wù)，以及水利建設(shè)點多、面廣、與廣大人民群眾關(guān)系密切的特點，如何做好水利財務(wù)工作、是“__”期間水利建設(shè)管理工作的重要一環(huán)，也是擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)和課題。下面就水利基建財務(wù)管理工作談幾點體會和認(rèn)識。(一)目前我市水利基建財務(wù)管理工作存在的主要問題部分項目法人和建設(shè)單位未按規(guī)定設(shè)臵會計機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，未建立財務(wù)管理內(nèi)控制度或執(zhí)行不嚴(yán)和流于形式，未按規(guī)定單獨建賬核算。資金沒有實行專戶存儲，專賬核算。在農(nóng)村飲水安全工程項目檢查中發(fā)現(xiàn)，懷寧200萬元、望江100萬元、樅陽188萬元省級配套資金實行向財政報帳制，但項目安排其余資金都在縣農(nóng)飲辦核算，造成項目法人不能按規(guī)定對資金實行統(tǒng)一核算和管理，削弱了對項目資金的監(jiān)管。很多項目在竣工驗收后，未完工程及預(yù)留費用不能及時在規(guī)定時間內(nèi)完成，而是長期掛在帳上，且未按未完工程及預(yù)留費用內(nèi)容使用資金，致使項目不能銷號和臨時建設(shè)管理機構(gòu)不能按規(guī)定撤銷。已形成的固定資產(chǎn)沒有移交給運行管理單位，造成建設(shè)單位和管理單位雙方會計信息資料失真，資產(chǎn)賬實不符，且極易造成國有資產(chǎn)流失。省以下地方配套資金未到位和到位不及時，據(jù)統(tǒng)計，至第三季度，20__年度水利基建項目下達(dá)市縣配套資金計劃11378萬元，落實和到位數(shù)6514萬元，%。其中落實數(shù)4294萬元，年內(nèi)能不能全部到位還存在不確定因素。會計核算水平還需要全面提高。各縣、市、區(qū)基建財務(wù)人員水平參差不齊，迎江、大觀兩區(qū)未配臵專職會計人員，會計電算化還沒有全面普及，束縛降低了工作效率。存在成本類科目核算歸集不科學(xué)，不能直觀從賬面上反映某一時段項目支出全貌。在編制竣工財務(wù)決算時不能直接對接，加大了分析填列工作量。目前，水利基建項目資金管理辦法頒布的很多，比較雜，有財政部門制定的，有發(fā)改委部門制定的，也有行業(yè)主管部門制定的等等，主導(dǎo)性、權(quán)威性不明，由于對辦法理解和執(zhí)行不一，各部門時常相互扯皮，出現(xiàn)問題后互相之間推卸責(zé)任。資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強 。存在多渠道分散、分層撥付、滯留、遲撥資金現(xiàn)象，影響了工程進(jìn)度和工程價款的及時結(jié)算，虛列、擠占建設(shè)成本的現(xiàn)象時有發(fā)生。(二)下一步應(yīng)采取幾項措施 一是針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂、補充、完善各項財務(wù)管理規(guī)章制度，每個項目都要建立財務(wù)管理辦法、工程價款結(jié)算管理辦法、建設(shè)管理費使用管理辦法、財務(wù)會計人員崗位管理辦法等四項制度。使資金使用管理在各環(huán)節(jié)做到有據(jù)可依、有章可循，強化依法理財。二是切實加強對資金核算管理。所有項目資金由法人實行統(tǒng)一核算和管理，避免多頭、紊亂現(xiàn)象。撥付資金時，必須按照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)支出預(yù)算、項目建設(shè)進(jìn)度、供貨合同和相關(guān)程序以及國庫集中支付管理規(guī)定進(jìn)行，不允許偏慢或超量撥付資金，杜絕用大額現(xiàn)金支付工程款。要對水利建設(shè)項目實行專戶存儲、專賬核算、專人負(fù)責(zé)，無法專賬核算的，要專項核算，保證賬款相符，確保資金安全和效益。要嚴(yán)格按照批復(fù)的資金使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，需要進(jìn)行招投標(biāo)的和實行政府采購的，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。三是對已竣工驗收項目資產(chǎn)移交和未完工程及預(yù)留費用使用情況進(jìn)行排查清理，必要時可委托社會中介機構(gòu)介入，對實際未辦資產(chǎn)移交的，督促雙方辦理移交接收手續(xù)，運行管理單位根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表登記固定資產(chǎn)賬，保證資產(chǎn)的真實、準(zhǔn)確、完整。并對往來款項長期掛賬情況進(jìn)行清理結(jié)算，目的達(dá)到項目能及時銷號，臨時建設(shè)管理機構(gòu)能按規(guī)定及時撤銷。四是積極籌措資金，爭取省以下地方配套資金及時足額到位。水利基建財務(wù)人員要把工作重心前移，掌握項目的前期工作、概算批復(fù)、資金來源等情況，提前做好計劃。要與本單位領(lǐng)導(dǎo)一起，積極主動地向政府匯報，加強與財政部門的溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，有計劃、有步驟地做好資金籌措方案，爭取地方配套資金的全額投入。五是要加強對水利基建財務(wù)人員隊伍的建設(shè)力度，全面推行會計電算化，提高工作效率，改變的我們知識結(jié)構(gòu)， 針對國家新近頒布的法規(guī)、制度等，結(jié)合工作中易發(fā)的問題，加大力度開展培訓(xùn)和指 導(dǎo)，不斷提升水利基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。六是加強項目建設(shè)資金的監(jiān)管。對項目決策、資金安排、撥付、使用等實行全過程監(jiān)管，開展一系列專項監(jiān)督檢查活動，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。把違規(guī)違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)，在日常工作中，自始至終注意處理好主動監(jiān)督和被動執(zhí)行。原則性和靈活性。財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作。核算與監(jiān)督八者之間的關(guān)系。四、20__年水利財務(wù)工作思路增強法規(guī)意識。督促相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及經(jīng)管人員要進(jìn)一步增強宏觀意識，法