【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)發(fā)展觀活動，依托 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等活動，開拓進取，頑強拼搏，認真履職，扎實工作，圓滿完成了各項工作目標，使我局的綜合管理水平和依法執(zhí)法水平都躍上了一個新的臺階。 一、工作回顧 （一）內(nèi)部建設(shè)目標完成情況 抓班子建設(shè)，求真務(wù)實 一年來，我們不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，堅持重大問題集體研究決策制度。通過召開班子成員例會，總結(jié)研究，部署工作加強溝通與配合，最大程度上做到分工不分家。其次，深入開展政治思想學(xué)習(xí)教育活動。要求班子成員每人根據(jù)自己分管工作制定月度工作計劃，最大限度發(fā)揮班子成員的主觀能動性。第三是加強班子成員廉政教育。正人先正己。堅持從嚴治黨，堅決維護黨的紀律，進一步加大反腐倡廉工作力度，探索反腐倡廉長效工作機制，筑牢班子成員思想道德觀和黨紀國法兩道防線。我們成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員實行 “ 一崗雙責(zé) ” ，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制實施方案，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，不定期召開廉政建設(shè)分析會，組織全體人員對班子成員進行廉政民主評議，激發(fā)班子成員做勤政廉政的模范，在廉政建設(shè)中發(fā)揮龍頭驅(qū)動作用。 抓組織建設(shè)，凝神聚力，我局黨組不斷完善黨的制度建設(shè)，加強黨員教育，開展豐富多彩的組織活動，黨建有聲有色。一是開展黨建知識教育，以學(xué)習(xí)《黨章》、《黨的基層組織工作條例》、黨史、黨建知識，觀看黨建知識專題片為切入點，邀請資深黨務(wù)干部就如何加強基層黨務(wù)工作舉行專題講座，組織了黨建知識競賽，認真學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，使全體黨員更加深刻領(lǐng)會我們黨在當(dāng) 前歷史時刻所肩負的重擔(dān)，堅定了共產(chǎn)主義理想信念。二是完善黨的組織建設(shè)，對局機關(guān)黨委及所屬基層黨組織進行了換屆選舉和組織發(fā)展工作。產(chǎn)生了新一屆的局機關(guān)黨委及局機關(guān)紀委，并對八個黨支部進行了換屆選舉。三是深入開展“ 牢記黨的宗旨、堅定理想信念、奉獻執(zhí)法事業(yè) ” 主題教育系列活動。在全局黨員干部中轟轟烈烈地開展“ 上黨課、講傳統(tǒng)、看電影、唱紅歌 ” 的活動。通過開展學(xué)習(xí)張世瑩同志先進事跡活動，通過看革命傳統(tǒng)影片激發(fā)革命斗志，深入開展牢記革命宗旨。四是結(jié)合國慶六十周年慶典，以支部為單位舉行 “ 弘揚愛國主義、歌頌偉大祖國 ” 合唱比 賽，開展了書法、攝影、繪畫、征文比賽，豐富了執(zhí)法隊員的業(yè)余文化生活，激發(fā)了全體執(zhí)法人員愛黨、愛國、愛局的工作熱情。 抓學(xué)習(xí)教育，提升素質(zhì) 我們堅持把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)和各項工作的總綱，努力貫徹到各項工作任務(wù)之中。認真落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，自覺地加強黨性修養(yǎng)，不斷開闊眼界，大膽改革創(chuàng)新，結(jié)合工作實際提出了全年三個階段的工作思路和目標，為全局開展各項工作指明了方向。在此基礎(chǔ)上，局黨組帶領(lǐng)全局人員進一步深入研究 “ 高舉城市管理第一責(zé)任人大旗，著力提高思想素質(zhì) 、業(yè)務(wù)素質(zhì)和城管水平的 ‘ 一舉三提 ’” 理念，從馬克思列寧義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等方面尋根溯源，形成具有一定高度、體系完備的治局理論，以統(tǒng)一的思想內(nèi)容在全局范圍內(nèi)予以推廣，真正把無形的精神力量轉(zhuǎn)化為推進綜合執(zhí)法工作的強勁動力，為全局執(zhí)法人員和開展各項工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。 深入開展學(xué)習(xí)實踐活動 按照市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，我局黨組嚴格遵循規(guī)定的方法步驟，精心組織、周密部署，緊密結(jié)合城市管理工作實際，緊緊圍繞 “ 順應(yīng)時代新召喚，滿足市民期盼，高 舉城市管理第一責(zé)任人大旗，提高政治素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力、提高城管水平，實現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展 ” 這一學(xué)習(xí)實踐載體，在認真學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，廣泛宣傳、深入發(fā)動，科學(xué)安排、狠抓落實，嚴格遵循每個階段的工作程序，群策群力，集思廣益，認真撰寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》。在加強理論學(xué)習(xí)確保取得實效上下功夫、在查找存在差距解決群眾實際問題上下功夫、在完善影響制約城管工作科學(xué)發(fā)展的體制機制上下功夫，保證了學(xué)習(xí)實踐活動順利進行，取得了扎扎實實的成效。經(jīng)過民主測評，我局《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》和開展深入 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的群眾滿意率為 100%。 認真做好干部選拔任用工作，我局黨組認真貫徹《干部任用條例》，嚴格執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和廣大黨員干部的監(jiān)督作用，積極倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，嚴把選人用人質(zhì)量關(guān)，推動了我局選拔任用工作的健康發(fā)展，我局分三批對我局 37 名干部進行了崗位調(diào)整、選拔任用。通過干部的配備和調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政 建設(shè)明顯加強，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，廣大干部工作積極性進一步增強。 （二）崗位職責(zé)目標完成情況 在今年工作中，我局高舉城市管理第一責(zé)任人的大旗，深入開展環(huán)境整治，全面治理建設(shè)工地環(huán)境和市容環(huán)境，規(guī)范街面管理秩序，城市面貌有了新改觀，環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，為創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市奠 定了堅實基礎(chǔ)。 嚴厲打擊違法建設(shè)行為。我局認真貫徹落實市委、市政府進一步嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)再動員大會精神，對違法建設(shè)堅決予以打擊。主要做了以下三項工作：一是對全市 320處建設(shè)工地的手續(xù)辦理情況進行了全面檢查，并進行了詳細的登記造冊；二是組織了施工手續(xù)掛牌公示。根據(jù)市政府的要求規(guī)劃設(shè)計了公示牌的統(tǒng)一尺寸、使 用材質(zhì)、設(shè)置位置等，采取有力措施予以推進，確保了合法工地掛牌公示；三是加強了對新開工工地手續(xù)辦理情況的檢查，凡沒有合法手續(xù)擅自開工建設(shè)的，堅決予以停工，做到依法處置。 狠抓建筑工程安全監(jiān)管，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在今年的工作中，我局堅持安全生產(chǎn)監(jiān)管六項制度不放松，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，加強汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷推動安全生產(chǎn)專項整治工作向縱深發(fā)展，有效保障了國慶 60周年前后我市的安全形勢穩(wěn)定。 深入開展 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，加快文明工地創(chuàng)建步伐。各大隊、分局 嚴格按照文明工地 “ 九治 ” 標準，堅持重點擊破、整體推進的工作原則，針對性地解決了施工工地存在的周邊圍檔不規(guī)范、施工樓體不圍網(wǎng)、施工道路不硬化、物料堆放不苫蓋、清潔設(shè)施不完備、施工現(xiàn)場不整潔、不使用清潔燃料、建筑垃圾不及時清運和噪音擾民等問題。對問題較多的施工工地，采取下達整改通知書、強制停工等措施，進一步引深了文明工地的創(chuàng)建。 加強城市環(huán)境綜合整治。為營造現(xiàn)代宜居城市，我們認真抓好汛期施工車輛帶泥上路專項治理工作，切實抑制二次揚塵。一是對所有施工工地的出入口進行了集中整治。二是針對雨季過后帶泥上路有所加重的情況，各大隊采取了隨時監(jiān)管措施。只要雨一停，執(zhí)法隊員立即前往責(zé)任工地，進行監(jiān)控。三是加強路面巡查，采取倒查法，追溯污染源頭，加大處罰力度，確保城市道路的整潔。特別是今年我局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，想方設(shè)法，采取有效措施徹底解決了濱河西路北段沿線帶泥上路問題，受到上級充分肯定。 在整治城市街道環(huán)境方面，根據(jù)今年我局工作重點，進一步加強了對各城區(qū)分局的指導(dǎo)檢查和考核評比力度，特別是加強了對市區(qū)主要街道和地段的管理力度，深入開展 120條文明街道創(chuàng)建活動，通過開展創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建全國文明城市、 “ 迎國慶，保安全 ” 、整治校園周邊環(huán)境、整治戶外廣告牌、拆除違法臨時建筑等專項行動，創(chuàng)出亮點地段、示范街道，進一步提高了市容環(huán)境水平。 創(chuàng)建宜居社區(qū)，開展惠民工程。宜居社區(qū)創(chuàng)建是 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 的一項重要工作，是深入推進 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 的基礎(chǔ)。我局作為牽頭單位，提高了認識，把創(chuàng)建宜居社區(qū)作為鞏固集中整治成果、延伸 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 、建立長效管理機制的重要工作來抓。在創(chuàng)建中，執(zhí)法人員按照先重點、后普遍的原則，對120 個社區(qū)實施了創(chuàng)建。創(chuàng)建工作得到了環(huán)衛(wèi)、民政等部門及駐地街辦、社區(qū)及居民的通力配合和支持。創(chuàng)建工作突出了對社區(qū)內(nèi)非 法小廣告、占道經(jīng)營等方面的整治，有效改善了社區(qū)居住環(huán)境，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。 二、存在的問題分析及對策 （一）班子自身的問題。主要表現(xiàn)為：局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和工作開拓創(chuàng)新能力不能適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解和把握有待進一步深化，黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)班子 “ 倒三角 ” 作用發(fā)揮不夠。 （二）內(nèi)部管理的體制機制尚需進一步完善。主要表現(xiàn)為：城市管理的長效制度機制尚不夠健全；機關(guān)處室和人員崗位職責(zé)需進一步明確；隊伍的評價機制和激勵考核機制不健全，存在平均分配主義現(xiàn)象；處室與 處室之間、處室與大隊之間銜接機制不完備。 （三）抓隊伍建設(shè)需要進一步加強。主要表現(xiàn)為一些執(zhí)法人員在日常管理中，運用法律能力較差，工作作風(fēng)不夠嚴謹。抓隊伍建設(shè)的突出問題還表現(xiàn)為：隊伍的思想政治工作需進一步強化；機關(guān)效能發(fā)揮還不夠高，個別存在推諉扯皮問題；業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式不夠豐富，針對性不強；對新頒布法律的培訓(xùn)仍顯不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出；執(zhí)法裝備老化且數(shù)量不足，影響執(zhí)法工作順利進行。 （四）對影響城市化發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的熱點難點問題還沒有得到很好解決。近年來，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局上下著重抓住熱 點、難點問題的攻堅，建筑工地?zé)o序施工、非法小廣告、城區(qū)無證照經(jīng)營等歷史性問題得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但長效鞏固的任務(wù)依然十分繁重，許多熱點、難點問題還沒有得到更好地解決，影響了城市功能的發(fā)揮。當(dāng)前，我局行政執(zhí)法工作前瞻性還不夠，對管理問題處置的快捷性還不夠，這也直接導(dǎo)致了管理問題的逐步積累，成為遷延難愈的管理難題。特別是影響居民生活的擾民問題依然存在，個別施工工地的二次揚塵、車輛帶泥上路、拋灑和噪聲污染；街道存在占道經(jīng)營，高峰期影響居民出行，對城市形象和社會和諧都造成了不良影響。 三、今后的努 力方向，我們將以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉城管第一責(zé)任人大旗，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，大力推進 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” ，強化建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)工程全過程監(jiān)控，全面促進城市管理水平提高，加快我市建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)步伐，為新建設(shè)做出新的更大的貢獻。 （一）加強理論學(xué)習(xí)，著力打牢推動科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ) 堅持不懈地以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會 科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力打牢推動科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。 (二 )加強隊伍建設(shè)，著力強化促進科學(xué)發(fā)展的組織保證 一要加強理想信念教育。把加強執(zhí)法人員，特別是黨員干部的思想教育擺在突出位置；二要加強作風(fēng)紀律整頓。針對執(zhí)法隊伍在紀律、作風(fēng)、責(zé)任心、效能等方面存在問題 ,開展專項整頓活動，積極營造積極向上、嚴明有序、講求實效的工作氛圍；三要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，采取請進來、走出去的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)借鑒先進城市的管理經(jīng)驗，進一 步提高履職盡責(zé)的能力和水平；四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格遵守黨的廉潔從政要求，堅決杜絕與開發(fā)商和執(zhí)法相對人的權(quán)錢交易行為，嚴肅查處利用職權(quán)便宜購房、承攬工程、推銷建筑材料、為違法經(jīng)營者充當(dāng) “ 保護傘 ” 和 “ 打擦邊球 ” 等違法違規(guī)行為，全面加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。 （三）解決群眾關(guān)心的問題，著力保證科學(xué)發(fā)展目標實現(xiàn) 充分發(fā)揮黨組班子 “ 倒三角 ” 作用，經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究，一般情況下每月下基層不少于兩次，及時掌握基層情況和動態(tài)。進一步關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，特別要在幫助解決困難上下功夫，以組織的力量幫助困難職工度過難關(guān) 。如住房、福利、補助、辦公條件、執(zhí)法裝備改善等方面進一步加強政務(wù)公開工作，切實保障人民群眾對綜合執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按計劃分步驟更新執(zhí)法裝備，保障工會各項經(jīng)費，組織開展形式多樣的黨員組織活動，豐富廣大黨員和職工群眾的業(yè)余生活，增強隊伍的凝聚力。 （四）提升城市管理水平，豐富科學(xué)發(fā)展觀的實踐載體 我們將堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊抓住市委、市政府大抓城市建設(shè)和城市管理的機遇，以全國文明城市的標準、要求、成效為標桿，以城市實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型為根本目標，深 入推進 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 。 大力開展城市環(huán)境綜合整治活動。我們將把 “ 城鄉(xiāng)清潔工程 ” 貫穿于全年工作的始終，認真解決建設(shè)工地環(huán)境臟亂和城市街道占道經(jīng)營等問題，突出綠色城市化和生態(tài)文明理念，全力以赴創(chuàng)建全國文明城市。通過鞏固 95%文明工地創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，嚴格查處違法建設(shè)行為，全面落實建筑工地 “ 九治 ” 標準，不斷提升建筑工地環(huán)境建設(shè)水平；在創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鞏固 140條文明街道整治成果，認真治理亂擺亂放、亂貼亂畫、亂堆亂占等 “ 十亂 ” 行為；積極配合相關(guān)部門搞好社區(qū)管理工作，繼續(xù)推進 220個宜居社區(qū)創(chuàng)建活動。 加快綠 色轉(zhuǎn)型，打造綠色城管。根據(jù)國家、省、市城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，結(jié)合我市城市管理的現(xiàn)狀，目前我們已經(jīng)制定了《市綠色城市管理標準》。，我們要加強與市制定和實施綠色標準工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快《標準》的修改、審查工作，力爭盡早發(fā)布。我們將按照《城市綠色管理標準》，依法管理城市，保障城市環(huán)境，完善城市功能，力爭實現(xiàn)人與社會可持續(xù)發(fā)展，從而加快新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)步伐。 以建設(shè) “