【文章內(nèi)容簡介】 20*年又制定了人口現(xiàn)代化建設實施綱要，提出推進人口再生產(chǎn)類型、人口素質(zhì)、人口結(jié)構和人口生活質(zhì)量現(xiàn)代化的任務。我市提出的人口現(xiàn)代化的目標任務與中央和省提出的統(tǒng)籌解決人口問題的目標任務基本一致，并且內(nèi)涵更加豐富。 ?*? 時期，我市人口計生工作要以人口現(xiàn)代化建設為主線，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構，引導人口合理分布，促進人力資源的潛在優(yōu)勢向人力資本的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。重點做好以下工作： （一）確保穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平，保 持適度的人口規(guī)模，是人口再生產(chǎn)類型現(xiàn)代化的標志，也是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎。要進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立? 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理 ?的工作機制，為穩(wěn)定低生育水平提供保證。廣泛開展爭創(chuàng) ? 新機制建設示范市區(qū) ? 和 ?‘ 三自 ’ 模式示范鎮(zhèn)、村 ? 活動，繼續(xù)完善 ? 兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾做主人 ? 的農(nóng)村計生管理體制和 ? 屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務 ? 第 8 頁 共 16 頁 的城市計生管理模式，全面提升農(nóng)村和城市社區(qū)居民計劃生育自治能力，進一步夯實人口計生基層基礎工作。加強人口計劃 調(diào)控和管理，確保完成省里下達的人口出生率控制目標。嚴格執(zhí)行農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民 ? 雙軌制 ? 生育政策，認真落實信訪工作責任制和群眾有獎舉報制度，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。加強人口和計劃生育信息化建設，加快相關部門間橫向聯(lián)網(wǎng)進程，建立完善人口信息共享機制；加快人口計生信息網(wǎng)絡縱向延伸步伐，盡快實現(xiàn) ? 村村通 ? 。依托人口信息網(wǎng)絡，建立完善人口預警機制，引導育齡群眾合理選擇生育時間，避免人口出生率出現(xiàn)大的波動。 （二）大力提高人口素質(zhì)。人口素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。出生人口素質(zhì)是人口綜合素質(zhì)的基礎，是直接決定人口素質(zhì)的一個重要方面，提高人口素質(zhì)必須從提高出生人口素質(zhì)做起。中央《決定》和省委《實施意見》都對提高出生人口素質(zhì)提出了明確要求，我市一直以來在這方面都走在全省前列，今后也必須繼續(xù)抓緊抓好。目前，市政府正在研究制訂提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，各級也要抓緊制訂本地的具體實施方案，建立 ? 政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益 ? 的提高出生人口素質(zhì)工作機制，構建 ? 預防為主、全程保健、重點推進、 注重實效 ? 的出生缺陷干預模式，完善出生缺陷 ? 三 第 9 頁 共 16 頁 級干預 ? 體系。著重做好以下工作：一是要廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳和知識咨詢，提高育齡群眾優(yōu)生意識和自我防護能力。二是要認真落實政府財政補貼為群眾免費婚檢制度，從源頭上預防出生缺陷的發(fā)生。三是要推行優(yōu)生四項監(jiān)測優(yōu)惠制度，搞好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)后康復診治，降低出生缺陷發(fā)生率。同時，要積極開展嬰幼兒早期教育，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)基層網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，重點抓好師資培訓和網(wǎng)點建設，建立 0～ 3 歲嬰幼兒素質(zhì)和獨生子女社會行為培養(yǎng)跟蹤監(jiān)測評估系統(tǒng)，構建公益性服務與產(chǎn)業(yè)化運營相結(jié)合、培養(yǎng) 孩子與培訓指導家長并重的教育模式，提高早期教育工作水平。 （三）逐步改善人口結(jié)構。人口結(jié)構主要包括性別結(jié)構、年齡結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。人口結(jié)構是否合理，關乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。優(yōu)化人口結(jié)構，應先從以下方面入手：一是保持出生人口性別平衡。出生人口性別比如果失衡，將會影響人口自身和諧，影響社會穩(wěn)定和家庭幸福。要深入開展 ? 關愛女孩行動 ?和 ? 婚育新風進萬家 ? 活動，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和b 超使用準入制度，嚴格 b 超檢查、人工終止妊娠登記、孕情 檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，對終止妊娠和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴肅查處直接責任人，并追究所在單位和主要負責人的責任。對 第 10 頁 共 16 頁 上半年全市出生人口性別比偏高的問題，各級要認真查找原因，采取得力措施加以解決，確保全年出生人口性別比控制在省人口目標管理責任書規(guī)定的 107 以內(nèi)。二是積極應對人口老齡化。生育水平下降，預期壽命延長，必然導致人口老齡化程度不斷加深。要堅持 ? 黨政主導、社會參與、全民關懷 ? 的原則，制定、落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療 、最低生活保障制度，并對計劃生