【文章內(nèi)容簡介】 計生服務(wù)能力建設(shè)，積極推行便民惠民服務(wù)措施，努力在提升人口生命質(zhì)量和增強(qiáng)家庭發(fā)展能力中增進(jìn)群眾福祉。二要加強(qiáng)計生服務(wù)體系建設(shè)。各級要將計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步充實技術(shù)人員，提升技術(shù)裝備水平，拓展技術(shù)服務(wù)范圍，加快建設(shè)規(guī)模較大、功能最全、質(zhì)量最優(yōu)、服務(wù)最好的計劃生育綜合服 務(wù)體。要把服務(wù)站建設(shè)作為工作重點，力爭有大的提高，為群眾提供良好的檢查環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快新計生服務(wù)站建設(shè)，確保上半年投入使用，全力迎接好市人口計生委的第六次三項建設(shè)觀摩點評。三要綜合治理出生性別比偏高問題。進(jìn)一步完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，對農(nóng)村獨女和雙女戶在扶貧濟(jì)困、就業(yè)安排、項目扶持中給予傾斜扶持，全面提高婦女在社會中的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。要高度重視解決出生人口性別比失衡問題，依法嚴(yán)厲打擊兩非行為，堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。要積極應(yīng)對人口老齡化， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn) 第 12 頁 共 26 頁 業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，努力提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。 （四）加強(qiáng)宣傳教育工作，促進(jìn)人口文化繁榮。繁榮發(fā)展人口文化是建設(shè)文化濰城的重要內(nèi)容。各級要把人口文化納入全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，從文化層面認(rèn)識人口問題，從文化建設(shè)高度推動人口計生工作，充分發(fā)揮先進(jìn)人口文化在人口計生工作中的引領(lǐng)作用。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)人口計生工作大方向，弘揚先進(jìn)人口文化，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要按照創(chuàng)新思路、 整合資源、因地制宜、群眾參與的原則，大力實施人口文化繁榮工程，以傳播人口文化、婚育新風(fēng)為重點，推進(jìn)傳統(tǒng)的人口宣傳教育向人口文化建設(shè)轉(zhuǎn)變，積極培育以促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵的先進(jìn)人口文化，大力弘揚以晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等為價值取向的新型生育文化。要加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)建新型生育文化示范村居為載體，做好經(jīng)常性、面對面的宣傳教育，倡樹婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)新型婚育文化繁榮發(fā)展。 （五）創(chuàng)新制度機(jī)制 ，提高人口計生工作的科學(xué)化水平。人口計生工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念積極推進(jìn)。要繼續(xù)深化拓展人口計生綜合改革，準(zhǔn)確把握 第 13 頁 共 26 頁 人口計生工作的規(guī)律和特點，加大自主創(chuàng)新力度，實施重點項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)人口計生工作實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，大力實施生育關(guān)懷行動，切實抓好民生政策與人口計生政策的銜接、配套，尤其在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動就業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等普惠性政策規(guī)定時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。要建立健全人口計生聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán) 格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度，形成部門聯(lián)動、綜合治理的工作格局。要健全完善人口目標(biāo)管理責(zé)任考核評估機(jī)制，科學(xué)確定考核指標(biāo)，推行街道互查考核方式，確保考核結(jié)果客觀真實地反映人口計生工作水平。要注意研究新情況、解決新問題，不斷完善應(yīng)對政策措施，盡力化解矛盾和風(fēng)險，堅決杜絕因政策措施不細(xì)致、不到位而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素等問題出現(xiàn)。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好人口計生工作提供堅強(qiáng)保障 做好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實。各級要自覺主動地把人口計生工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)化措施，確保人口計生工作任務(wù)措施落到實處、見到實效。 一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上只能加強(qiáng)、不能減弱。做好人口計生工作，是各級各部門的政治責(zé)任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)黨政一把手要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，必須親自抓、持續(xù)抓、負(fù)總責(zé) 。分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的主要責(zé)任人，要拿出主要精力，精心 第 14 頁 共 26 頁 謀劃，狠抓落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)成員要按照包靠聯(lián)系點的分工，經(jīng)常聽取情況匯報，分析研究重要事項，幫助解決實際困難和問題。今天，區(qū)委、區(qū)政府與各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂了人口目標(biāo)責(zé)任書，各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要抓緊與 各村居簽訂責(zé)任書，切實讓村居負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)起計劃生育第一責(zé)任人的職責(zé)。在這里說明一點，凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤和問題的，首先追究黨政一把手責(zé)任。要堅持把人口計生工作成效作為考核干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，對真抓實干、工作卓有成效的，給予表彰獎勵 。對弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實行一票否決 。對工作調(diào)動后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問題的，堅決實行追蹤處理，強(qiáng)力推進(jìn)各項任務(wù)措施有效落實。 二是在保障措施上只能加強(qiáng)、不能減弱。要把人口計生事業(yè)投入作為公共服務(wù)投入重點，認(rèn)真落實人口計生事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃，完善以公共財政投入 為主體、穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實施，提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付，保障人口計生基礎(chǔ)工作和民生項目的資金需求。要加快推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，注重抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢打必勝的干部隊伍。要深化落實干部協(xié)管和雙培雙推制度，對那些扎根基層、熱心人口計生事業(yè)的干部，要在政治上關(guān)心、工 第 15 頁 共 26 頁 作上支持、生活上幫助，為他們干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長創(chuàng)造良好環(huán)境。 三是在工作合 力上只能加強(qiáng)、不能減弱。人口計生工作是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合施治。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，健全完善部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體發(fā)展的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作 。各人口計生工作成員單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重要問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。要進(jìn)一步完善對相關(guān)部門橫向考核和部門 垂直考核辦法，嚴(yán)格落實黨政工作部門履行人口計生職責(zé)追蹤獎懲一票否決的意見，最大限度地激發(fā)各方面抓人口計生工作的責(zé)任感和積極性，形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。 做好人口和計劃生育工作思想宣傳是基礎(chǔ)、依法行政是關(guān)鍵、政策導(dǎo)向是保障。要掌握三個具體工作方法。一要抓好長效避孕措施落實和孕查，每季度都要組織進(jìn)行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。二要抓好兩支隊伍建設(shè)。一是抓計劃生育專職、兼職協(xié)管隊伍建設(shè)，建立區(qū)、街道、部門、村居、企業(yè)上下聯(lián)動的工作體系 。二是抓村居兩委成員隊伍建設(shè)，特別是充分發(fā)揮村 第 16 頁 共 26 頁 居 支部書記在計生工作中的重要作用。三要抓好計生問題舉報工作，發(fā)動群眾監(jiān)督。 同志們，做好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清使命、銳意進(jìn)取，拼搏實干、奮力趕超，全力開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作新局面，為實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展、加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化新濰城作出新的更大的貢獻(xiàn)。 全區(qū)計劃生育會議上的講話 （三）