對加強公共娛樂場所治安管理的調查與思考(編輯修改稿)
2024-09-23 02:19 本頁面
【文章內容簡介】 管上往往從本部門的局部利益出發(fā)，各自為政，各唱各調，在總體上難以形成公共娛樂場所治安管理的合力。導致在行政執(zhí)法過程中，罰款、取締等行政處罰手段失靈，往往是以罰代管、罰不勝罰，吊銷證照的寥寥無幾，多是限期整改、停業(yè)整頓，或者象征性地罰款。 消防安全隱患源頭多，監(jiān)管任務重。目前，有的公共娛樂場所或偶發(fā)、或長期存在各種消防安全隱患，威脅人民群眾的生命安全。一些娛樂場所在營業(yè)期間封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，一旦火災發(fā)生，勢必會造成不可預料的后果。有的經營者法律觀念淡薄，擅 自進行場所的修建、改建或擴建、內部裝修工 第 5 頁 共 10 頁 程而不向相關監(jiān)管機構報告和進行建筑設計的防火審核，完工后，在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下就擅自營業(yè)。有的經營場所消防規(guī)章制度不健全，未建立防火安全組織和層層責任制，有制度也只是應付監(jiān)管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實。有的經營者和員工在開業(yè)前未進行任何消防安全知識教育培訓，不懂得消防基礎知識和基本技能。有的經營場所缺乏應急預案，也不開展實地演練。有的經營場所講究豪華氣派，采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導致火災荷載大幅度增加。有的公共娛樂場所由于用電 設備多，連接的電氣線路也多， 4 吊頂?shù)入[蔽工程內電氣線路縱橫交錯，倘若安裝、使用不當，很容易引發(fā)火災。 噪音擾民問題不斷增多，監(jiān)管難。近年來，我區(qū)公共娛樂場所噪音擾民問題呈多發(fā)態(tài)勢，公安、文化執(zhí)法、城管、環(huán)保等部門近年收到群眾關于公共娛樂場所噪音擾民的投訴舉報正在逐年增加。娛樂噪音，民不堪其擾，管理部門亦傷透腦筋，盡管三番五次對娛樂場所擾民的問題進行查處，但很快就死灰復燃。娛樂場所噪音擾民，主要就是選址不當、隔音設備不好和缺少專業(yè)技術指導等原因，成因不算復雜，但實際治理遠比想象難。執(zhí)法人員在接到市民舉報投訴趕到現(xiàn)場后，經常屢屢撲空，原因就是這些娛樂場所往往有工作人員專門在門口守候，一有風吹草動就通風報信。各相關監(jiān)管部門的整治行動也只是短期取得一定的 第 6 頁 共 10 頁 效果，但由于缺乏科學、長效的機制，牽頭主管部門長期沒有得到明確，加之取證難，各部門之間沒有真正形成合力，難以根治。 三、加強公共娛樂場所治安管理的對策建議 嚴格審批條件，提高準入門檻。古人云。 “ 圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂 ” ，要有效解決公共娛樂場所的治安問題，首在嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)規(guī)定的設立資格和條件，不斷提高 行業(yè)準入的門檻，將那些潛在會引發(fā)治安管理問題的對象在第一時間拒之門外，防患
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