【文章內(nèi)容簡介】 草了督辦函，對(duì)糾正存在問題提出了整改措施。之后，又對(duì)督辦函提出的整改情況進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)仍不整改的單位，以市政府名義發(fā)出督查通報(bào)，給予批評(píng)，并提出 第 11 頁 共 25 頁 進(jìn)一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規(guī)范了工程備用金使用行為 。 三是開展了對(duì)全市 20xx 年重點(diǎn)工程投資規(guī)模、資金來源等情況摸底預(yù)測(cè)、分析評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目資金提供決策依據(jù) 。 四是對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)及征地拆遷安置工作中存在問題及原因進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問 題提出了完善體制機(jī)制、破解瓶頸難題的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考 。 五是對(duì)城投集團(tuán)公司及其子公司的貸款項(xiàng)目資金來源、資金使用、工程款撥付等情況進(jìn)行核查，完善項(xiàng)目臺(tái)賬 。 六是針對(duì)市旅游開發(fā)投資公司提出墊付項(xiàng)目資金的問題，開展對(duì)市旅游開發(fā)投資公司 202420xx 年財(cái)務(wù)收支核查工作，就四大景區(qū)項(xiàng)目資金來源、資金使用情況逐筆核實(shí)、梳理、匯總，并形成核查報(bào)告，上報(bào)市政府 。 七是對(duì)下?lián)苤亮謽I(yè)局的 2024 年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、下?lián)苤赁r(nóng)糧局的 2024 年以來的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余情況進(jìn)行核 查，責(zé)成林業(yè)局對(duì)結(jié)余的油茶項(xiàng)目資金繳回財(cái)政基建專戶管理。 八是對(duì)旅游接待中心一級(jí)開發(fā)合作項(xiàng)目資金來源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復(fù)精神，對(duì)市財(cái)政墊付的應(yīng)計(jì)入開發(fā)成本的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、工程代建費(fèi)及其他資金，督促開發(fā)合作企業(yè)予以繳回。 第 12 頁 共 25 頁 （四）注重項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提升項(xiàng)目管理水平 為有效控制工程造價(jià)，提升項(xiàng)目管理水平，我們監(jiān)管重心前移，注重事前事中監(jiān)管，有效推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展，提高了資金使用效率。從工程前期征地、拆遷，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、勘探，到預(yù)算評(píng)審 、合同簽訂、變更簽證、工程驗(yàn)收、增量審核等全過程，基建科積極主動(dòng)參與，配合業(yè)主單位解決實(shí)際問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是對(duì)征地、房屋及地上附著物補(bǔ)償提前介入，參與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、清點(diǎn)，對(duì)拆遷補(bǔ)償數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，參與對(duì)補(bǔ)償爭議、糾紛的協(xié)商及補(bǔ)償原則確定 。二是對(duì)項(xiàng)目可行性研究及施工圖設(shè)計(jì)合理性、合規(guī)定性進(jìn)行審查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不清晰的，提出修正意見 。三是嚴(yán)格審查工程相關(guān)費(fèi)用。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程相關(guān)費(fèi)用，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，為防止中介服務(wù)費(fèi)用虛高，按市政府新瑞府辦字 [20xx]23 號(hào)文件要求，對(duì)工程相關(guān)費(fèi)用最高限價(jià)提出審核意見 。四是參與工程招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)工程公開招標(biāo)活動(dòng)程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督 。五是參與工程施工合同簽訂，對(duì)施工合同條款嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件約定及有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審查 。六是參與對(duì)無定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料信息價(jià)格的設(shè)備材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià) 。七是參與工程推進(jìn)中的協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)影響工程推進(jìn)遇到的問題及時(shí)提出解決措施和建議 。八是對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程增量、隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證 。九是參與對(duì)已完工程、殘方工程、隱蔽工 第 13 頁 共 25 頁 程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共參加各種工程過程管理 會(huì)議 831 次。其中：征地、房屋及地上附著物現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定 73 次、可研報(bào)告及施工圖審查 45 次、工程相關(guān)費(fèi)用審核最高控制價(jià) 122 次、參與工程招標(biāo)活動(dòng) 83 次、工程施工合同簽訂 146 次、設(shè)備材料市場(chǎng)詢價(jià) 32 次、協(xié)調(diào)調(diào)度 57 次、現(xiàn)場(chǎng)簽證 140 次、工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收 143次。 （五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力 為提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)財(cái)政工作的要求，基建科在日常工作中，非常注重科室干部后續(xù)教育培訓(xùn)，始終把提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)作為提升基建財(cái)務(wù)工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈。一是所有分派任務(wù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完 成，上班時(shí)間因下工地或開會(huì)未完成，晚上回來必須利用加班時(shí)間完成，另外，為不影響市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，基建科實(shí)行周末及節(jié)假日輪流值班，保證項(xiàng)目單位隨叫隨到 。二是加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、基建財(cái)務(wù)管理政策文件、財(cái)務(wù)及工程預(yù)決算等業(yè)務(wù)知識(shí)，統(tǒng)一組織全科人員集中學(xué)習(xí)，并要求科室人員對(duì)所有關(guān)于基建政策規(guī)定，應(yīng)做到全面掌握了解、對(duì)答如流 。另一方面注重科室干部的廉政建設(shè)，結(jié)合基建財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的廉政紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用完善的制度規(guī)范審核行為 。定期組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，強(qiáng)化評(píng)審人員廉政意識(shí)，用反面典型 案例加強(qiáng)警 第 14 頁 共 25 頁 示教育，增強(qiáng)評(píng)審人員的拒腐防變能力，為基建財(cái)務(wù)工作構(gòu)筑一道防腐墻。 二、存在困難和問題 過去的一年也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在： （一）工程增量、變更簽證未按規(guī)定執(zhí)行。部分業(yè)主單位因?qū)κ形?、市政府關(guān)于工程增量、變更簽證方面的政策規(guī)定不甚了解，或?yàn)橼s工期，工程增量、變更未按規(guī)定及時(shí)辦理簽證或向市政府報(bào)告，特別是 20xx 年前的一些工程項(xiàng)目，影響了工程增量及決算造價(jià)評(píng)審，一些工程項(xiàng)目久拖不結(jié)，施工單位反映強(qiáng)烈。 （二）工程前期工作準(zhǔn)備不充分。部分項(xiàng)目由于時(shí)間 緊，存在設(shè)計(jì)粗糙、漏項(xiàng)嚴(yán)重、預(yù)算編制不規(guī)范等問題，或者邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算控制價(jià)失真、工程變更簽證量大，為日后工程增量留下了隱患，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算評(píng)審及項(xiàng)目推進(jìn)。 （三）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。目前我市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償項(xiàng)目不全、操作性不強(qiáng)，給實(shí)際拆遷補(bǔ)償帶來困難。 （四）基建評(píng)審管理力量薄弱。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合性人材，懂土建不懂水電、懂造價(jià)不懂建造，不能適應(yīng)包羅萬象評(píng)審工作的要求，審核人員還只停留在理論基礎(chǔ)上，不能與實(shí)踐有機(jī)相結(jié)合 。二是基建評(píng)審管理人員 嚴(yán)重不足，很難承擔(dān)日益增加的基建評(píng)審、管理任務(wù)。 第 15 頁 共 25 頁 三、 20xx 年工作思路和目標(biāo) 20xx 年工作總體思路是。深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步理順基建管理機(jī)制，提升基建管理水平，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，更好的服務(wù)我市項(xiàng)目建設(shè)。 （一）提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步理順建筑設(shè)備材料詢價(jià)機(jī)制，杜絕合同簽訂中的施工單位委托行為，規(guī)范工程變更簽證，建立完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止隨意拆分項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)行為，防止施工圖審查走過場(chǎng)，建立健全一套規(guī) 范的基建管理機(jī)制。 （二）建立基建管理長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，針對(duì)目前基建管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制中存在的漏洞，完善體制機(jī)制，努力解決因制度不健全導(dǎo)致工作拖拉、辦事效率低、程序繁雜等問題，建立基建管理高效運(yùn)行的長效機(jī)制。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選調(diào)一批作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員，充實(shí)基建管理和評(píng)審力量，以更好的服務(wù)我市的項(xiàng)目建設(shè) 。二是基建管理和評(píng)審人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹基建法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基建