【文章內(nèi)容簡介】 策機(jī)遇。為此，我們一要敏于捕捉。機(jī)遇稍縱即逝，失不再來。我們要以更寬廣的視野分析機(jī)遇，以更積極的姿態(tài)捕捉機(jī)遇，以更有效的方式用好機(jī)遇，搶占發(fā)展的先機(jī)。二要突出重點(diǎn)。要把握好事關(guān)郴州長遠(yuǎn)和根本的戰(zhàn)略性、綜合性機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是把握好 ‘ 一區(qū)一點(diǎn)一片 39。建設(shè)的機(jī)遇。 ‘ 一區(qū) 39。即國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)； ‘ 一點(diǎn) 39。即省級郴資桂 ‘ 兩型 39。社會示范點(diǎn)建設(shè)； ‘ 一片 39。即羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)?！?一區(qū)一點(diǎn)一片 39。的建設(shè)，涵蓋了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、‘ 兩型 39。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 資源要素保障、體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)等多個(gè)方面，將為郴州發(fā)展帶來系統(tǒng)性的政策支持。我們要以 ‘ 一區(qū)一點(diǎn)一片 39。建設(shè)為平臺，統(tǒng)攬、整合用好各類機(jī)遇，提升整體發(fā)展水平。三要形成合力。在機(jī)遇面前，我們要樹立大局意識、協(xié)作意識，全市一盤棋，共同爭取、共同推進(jìn)、共同落實(shí)、共同受益。既要加強(qiáng)部門間的橫向合作，又要加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，全力爭取，形成搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇的強(qiáng)大合力。 三、以新的思路和舉措謀求高質(zhì)量高增長 今年是 ‘ 十二五 39。發(fā)展承上啟下的重要一 年，我們黨將召開 第 11 頁 共 23 頁 十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí) ‘ 四化兩型 39。、 ‘ 兩個(gè)加快 39。、 ‘ 兩個(gè)率先 39。和 ‘ 開放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國際化、建設(shè)新郴州 39。的戰(zhàn)略部署，加速 ‘ 兩城 39。建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，爭當(dāng)全省 ‘ 兩型 39。社會建設(shè)的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。地區(qū)生 產(chǎn)總值增長13％以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長 16%；固定資產(chǎn)投資增長 30%；社會消費(fèi)品零售總額增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長 13％和 16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 4％左右；人口自然增長率控制在 %。以內(nèi)；完成下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)中央、省里的要求，結(jié)合郴州的實(shí)際，要著一力把握好， ‘ 六個(gè)一 39。：一是把握‘ 穩(wěn)中求進(jìn)，又好又快 39。這一總基調(diào)，大干新三年，再創(chuàng)新輝煌；二是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這一 主線，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變上取得重大突破；三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)這一抓手，持續(xù)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；四是用好 ‘ 一 第 12 頁 共 23 頁 區(qū)一點(diǎn)一片 39。建設(shè)這一重大機(jī)遇，在開放承接和 ‘ 兩型 39。社會建設(shè)上走在全省前列；五是做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一篇大文章，在城鎮(zhèn)群建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走出一條 ‘ 郴州道路 39。；六是圍繞建設(shè)國際化現(xiàn)代化新郴州這一目標(biāo)，努力打造中部面向東南亞開放的橋頭堡城市，成為湖南發(fā)展的重要一極。 謀求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量高增長，要統(tǒng)籌處理好 ‘ 五個(gè)關(guān)系 39。一是提速與提質(zhì)。既要提速，又要提質(zhì)。在提速 中提質(zhì)，在提質(zhì)中提速。穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，又好又快。二是轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移。既要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)型帶轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)型。三是開放與開發(fā)。既要擴(kuò)大開放，吸納外來要素發(fā)展，又要開發(fā)自身優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促開放。四是生產(chǎn)與生態(tài)。既要抓好經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)，又要抓好生態(tài)文明建設(shè)。在生產(chǎn)中保護(hù)生態(tài)，用生態(tài)來支撐生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是增長與增效。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，做大 ‘ 蛋糕 39。，又要惠及民生，分好 ‘ 蛋糕 39。，使增長的實(shí)效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長、發(fā)展后勁增強(qiáng)上來。 做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)： 緊緊抓住湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，既是郴州擴(kuò)大開放的重大機(jī)遇，也是湘南三市展開競爭的大戰(zhàn)場。郴州具有三市最好的區(qū)位優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，具備多年開放形成的最好基礎(chǔ)，擁有最完善、功能最 第 13 頁 共 23 頁 優(yōu)的開放平臺，而且是示范區(qū)建設(shè)的首倡者，理應(yīng)成為示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。要堅(jiān)持高起點(diǎn)幾規(guī)劃，抓緊編制郴州示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。突出重點(diǎn)，以規(guī)劃建設(shè)郴資桂、郴永宜產(chǎn)業(yè)承接示范走廊為核心，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要根據(jù)國家對示 范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，借鑒安徽皖江、重慶沿江、廣西桂東等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，以先行先試為原則，從投資、財(cái)稅、金融、土地、戶籍管理和人才引進(jìn)等方面認(rèn)真研究政策，完善政策支持體系，使我市政策創(chuàng)新走在前列。要繼續(xù)完善提升現(xiàn)有開放平臺，加快出口加工區(qū)二期、鐵海聯(lián)運(yùn)、公路口岸國際物流中心等平臺建設(shè)，抓好全市重點(diǎn)承接園區(qū)的擴(kuò)園和園區(qū)資源整合，形成大園區(qū)、大物流、大通關(guān)、大開放格局，加快建設(shè)無水港城市。積極爭取安仁、桂東兩縣設(shè)立省級工業(yè)園區(qū)，有色金屬產(chǎn)業(yè)園力爭創(chuàng)建國家級園區(qū)。大力實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ‘ 四千工程 39。，繼續(xù)著力抓好標(biāo)準(zhǔn)廠 房建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力。要根據(jù)湘南三市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施差異化承接，重點(diǎn)圍繞發(fā)展電子信息、新材料、新能源、有色金屬精深加工、氟化工、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出對接央企，特別要在引進(jìn)境外世界 500 強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。今年上半年，省里將在郴州召開全省擴(kuò)大開放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會，我們要精心準(zhǔn)備，提供好的現(xiàn)場，提供好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并以此為契機(jī)，加快示范區(qū)建設(shè)，加快承 第 14 頁 共 23 頁 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加大城市建設(shè)管理力度，把郴州的對外開放和建 設(shè)發(fā)展提升到一個(gè)新水平。 突出抓好郴資桂 ‘ 兩型 39。社會示范帶建設(shè)。郴資桂 ‘ 兩型39。社會建設(shè)示范帶，是我省除長株潭 ‘ 兩型 39。社會試驗(yàn)區(qū)之外唯一的省級 ‘ 兩型 39。社會示范點(diǎn)，在我市的發(fā)展進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。目前我市已經(jīng)完成郴資桂 ‘ 兩型 39。社會示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及部分專項(xiàng)規(guī)劃的編制，要切實(shí)按照 ‘ 兩型 39。社會示范帶的定位，有序推進(jìn)示范帶的建設(shè)和發(fā)展，真正把示范帶建設(shè)成為 ‘ 兩型 39。產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明的實(shí)踐區(qū)、改革開放的先導(dǎo)區(qū)。全面啟動 ‘ 兩型 39。產(chǎn)業(yè)培育工程、 ‘ 兩型 39。示范創(chuàng)建工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工 程、先行區(qū)建設(shè)工程、節(jié)能減排全覆蓋工程、環(huán)東江湖生態(tài)保護(hù)工程、郴州大道